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      來源：現代物流報

      中國快遞行業的扶持政策落實難，其原因是多方面的。既存在國家執法和管理體制的障礙問題，也存在快遞企業自身的發展弊端。我國要想落實快遞行業的扶持政策、推進快遞行業的健康發展，就必須先從改變分割管理體制的問題入手，不僅要改變國內現有的管理模式，還要加強各部門之間的協同合作，強化執法力度，完善相關的法律法規。
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　　近年來，伴隨著中國快遞行業的迅猛發展，一些服務亂象問題也隨之暴露出來。國家為了維護快遞市場的正常秩序，于是，從中央到地方相繼出臺了一些扶持快遞企業發展的政策，但其產生的效果卻不盡如人意。筆者認為，其主要原因有以下幾個方面：
　　一是部門管理體制障礙。在物流行業中，我國實行的是按照不同運輸方式劃分的分部門管理體制，從中央到地方也有相應的管理部門和層次。而這種條塊分割式的管理體制使得全社會的物流過程分割開來，沒有形成統一、協調的管理制度，這在一定程度上將會影響和制約物流產業的發展。
　　就快遞行業而言，由于中央、地方等相關部門出臺的扶持政策和管理體制不具有統一性，導致了快遞行業的管理體制不順暢，各部門之間缺乏協同合作的關系，地域分管與全線管理相互矛盾，甚至還出現了市場主體政策待遇各異，一些國有快遞企業可以享受國家的優惠政策，而許多中小型民營快遞企業卻基本沒有政策優惠。對于這樣的分割式管理體制，很容易造成管理部門的監管缺失、執法障礙等問題。
　　二是快遞資金投入不足。眾所周知，快遞行業是一個資金投入較大的行業，一些實力雄厚的快遞企業，如：FedEx、UPS、DHL等，每年都以幾十億元的投入來擴大和完善其服務，而民營快遞企業在完善服務上的投入，還不及人家的十分之一。對于快遞企業而言，資金的不足，不僅會導致技術裝備和設施的落后，還會導致運輸工具轉載率、裝卸設備荷載率、倉儲設施空間利用率，以及快件的自動分揀率都十分低下，不能充分發揮現有物流設施的效率。
　　雖然國家已經出臺了扶持中小型民營快遞企業的相關政策，如：擴大融資渠道、減輕稅費負擔等，但快遞企業面臨的是巨大的資金缺口問題，而國家的這些扶持力度還遠遠不夠，即使減輕中小型快遞企業的稅費負擔，也只能是象征性地緩解資金壓力，并不能從根本上解決民營快遞企業資金緊缺的問題。
　　三是快遞管理水平低下。目前，我國快遞市場的現狀是國有、外資、民營，這三類快遞企業多元共存，且相互競爭。其中，民營快遞企業以加盟的方式進行擴張，占據了市場的主要份額。這種加盟式的運營模式主要表現為"小、散、亂"。因此，大多數的中小型民營快遞企業都沒有統一集中的信息管理系統，同時也不具備運用現代信息技術處理快遞信息的能力，從而使得快遞企業長期處于粗放式的發展狀態，并缺乏嚴格而細化的管理體系。
　　雖然，國家在推進物流管理體制改革方面已經做出了努力，如：出臺了《快遞市場管理辦法》等政策，但由于快遞企業的管理水平低下，使得這些管理辦法對快遞企業的約束能力并不大，即使在法律法規面前，也容易出現"鉆空子"現象。
　　四是快遞人員素質低下。一方面，快遞企業的資金緊缺，使得企業沒有能力雇用較為專業的物流人才，由于缺乏物流人才，大多數的快遞企業仍然保持著傳統的運營理念，這在很大程度上限制和延遲了高效率專業化物流服務需求的發展；另一方面，由于快遞企業的管理松散，導致了許多基層員工的文化水平較低、整體素質不高，缺乏客戶服務意識，而快遞企業又不注重對基層員工的服務培訓和道德教育。當這些員工長期處于"無激勵、無管制"的工作環境中，就容易出現不負責的態度，進而使得快遞企業的服務水平降低，并嚴重影響到企業的形象，削弱了客戶對企業的忠誠度。
　　雖然，國家針對快遞服務亂象行為曾多次進行整頓，并且隨著《快遞行業服務標準》的出臺，也加大了處罰力度，但由于快遞企業缺乏物流人才的協助、缺乏嚴格的管理體系，再加上基層員工對法律意識又十分淡薄，因此，在快遞行業中，暴力分揀包裹、盜竊客戶信息、私賣無主郵件、延誤派件與取件等問題，依舊不能徹底杜絕。
　　總而言之，中國快遞行業的扶持政策落實難，其原因是多方面的。既存在國家執法和管理體制的障礙問題，同時，也存在快遞企業自身的發展弊端。對此，我國要想落實快遞行業的扶持政策、推進快遞行業的健康發展，就必須先從改變分割管理體制的問題入手，不僅要改變國內現有的管理模式，還要加強各部門之間的協同合作，強化執法力度，完善相關的法律法規。然后，再結合快遞行業的實際情況，根據國內快遞市場的競爭格局，有針對性的制定積極的稅收政策，促進行業內部的兼并整合，從根本上改變快遞企業的資金狀況、體制結構，以及人才培養等問題。