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《工作方案》主要著力于簡化和明晰政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力范圍，全面落實權(quán)力的下放以及對下放的權(quán)力進行高效的監(jiān)督和管理，努力提高政府的服務(wù)質(zhì)量。這些政策舉措對促進物流業(yè)的騰飛無疑是重大利好。
深化收費清理改革 助力物流成本降低
公路的運輸管理費或過路費等相關(guān)收費項目的過多過濫，早已成為制約物流業(yè)發(fā)展的"頑疾"。國務(wù)院及相關(guān)部委也對此出臺過一些政策，如：2011年6月14日，交通運輸部等5個部門聯(lián)合下發(fā)的《開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作通知》；2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014－2020年)》。國務(wù)院及相關(guān)部委的這些反應(yīng)和行動確實在很大程度上促進了物流業(yè)的健康發(fā)展。
但是，每當一陣"旋風"刮過后，"灰塵"難免會有再回來的時候。《工作方案》再次詳細地提及了要深化收費清理的改革。相信此次改革的深化和落實，必將在一定程度上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，從而降低物流成本。
深化商事制度改革 簡化企業(yè)審批流程
經(jīng)歷過物流企業(yè)設(shè)立過程的人應(yīng)該會知道這一過程的復雜和鬧心：工商局核名、銀行開戶驗資、會計師事務(wù)所驗資報告、工商局注冊、交通局辦理道路運輸經(jīng)營許可證、銀行開基本戶、稅務(wù)局稅務(wù)登記等。為了幾個證照來回跑，蓋了大大小小數(shù)不清的章，最后歷時幾個月到大半年才算終于完成了物流企業(yè)設(shè)立這么一件事。好不容易把這件事辦成了，可物流業(yè)務(wù)開展的挑戰(zhàn)才剛剛開始，企業(yè)沒有任何的運營經(jīng)驗，需要通過不斷摸索和千方百計地進行學習來提高運營水平。因此，一個對物流業(yè)沒有多少了解的個體想進入物流行業(yè)做強做大是一件極難的挑戰(zhàn)。
目前，物流企業(yè)的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯(lián)通、完全共享。在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，為了一件事情，企業(yè)經(jīng)常需要跑幾十個部門索取證明。如果開展征信調(diào)查，勢必重復征信，增加成本。因此，信用信息分散、管理分散也是制約物流業(yè)發(fā)展的一大障礙。
對這些問題，《工作方案》在"深化商事制度改革"部分給出了解決方案：
首先，在行政審批方面，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一"，實現(xiàn)"一照一碼"制定落實"先照后證"，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。這樣可以大大簡化包括物流企業(yè)在內(nèi)的商事主體的設(shè)立程序，而且由于營業(yè)執(zhí)照先于組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證的頒發(fā)，因此可以預見物流企業(yè)可以在完全設(shè)立之前拿到營業(yè)執(zhí)照盡早開始營業(yè)。
其次，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。這樣，成立不久的小微物流企業(yè)也就可以在政策的扶持以及相同企業(yè)信息的共享中快速成長。
最后，推進企業(yè)信用信息公示"全國一張網(wǎng)"建設(shè)，加快推進"信用中國"網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。這樣既解決了信用信息分散的問題，也有利于各管理部門對物流業(yè)的"大宗管"效率，從而營造出了一個良好的競爭市場環(huán)境，物流企業(yè)間通過系列競爭而提高服務(wù)的質(zhì)量進而促進物流業(yè)的良性發(fā)展。
靈活化的監(jiān)督管理 促進物流企業(yè)自律
《工作方案》提出要落實、推進社會信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度來對企業(yè)進行監(jiān)督和管理。社會信用體系建設(shè)涵蓋自然人、個人以及其他非自然人的商事主體，其中商事主體的信用體系建設(shè)顯得尤為重要。商事主體往往匯集著來自四面八方、五湖四海的資金，是一個龐大的資金集合體，其一舉一動都牽動著投資方、債權(quán)人以及社會公眾的利益。因此，一個商事主體如果不講誠信而肆意妄為，其后果不堪設(shè)想。而社會信用體系的建設(shè)以及建立的相應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度則能很好地讓商事主體對其自身的行為進行自我約束。因為，上述制度的建立會形成"有信馳騁天下，無信寸步難行"的競爭格局，商事主體要想"馳騁天下"就必須約束自己的行為而向"有信"靠攏。《工作方案》提出要推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。而在此之前，監(jiān)督管理主體實行的基本主要是定期檢查的監(jiān)督管理制度。相比定期檢查，隨機抽查意味著會有很長一段時間企業(yè)可能不會被抽查到，但是，隨機抽查的不確定性所帶來的威懾效果卻遠比定期檢查要大，而且也能回避掉定期檢查所導致的突擊應(yīng)付檢查的情形。而對舉報進行獎勵并暢通群眾投訴舉報渠道也意味著企業(yè)的一言一行必將受到來自社會各方面的廣泛監(jiān)督。因此，監(jiān)督檢查的部門雖然表面放松了對企業(yè)的監(jiān)督，其實卻是監(jiān)督管理的方式變得更靈活、有效。
物流業(yè)是一個與人們生活息息相關(guān)的新興行業(yè)，要實現(xiàn)對它的松綁，首先必須開放這一行業(yè)市場讓更多的競爭者加入，其次需要為這一行業(yè)市場營造一個有序競爭、良性競爭的環(huán)境，再次需要盡可能降低物流成本、提高物流效率。物流業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段的關(guān)鍵時期，政府能否真正認識到自己應(yīng)處的地位和明確自己的責任而進行有效地改革將直接決定著物流業(yè)能否真正騰飛。。
深化收費清理改革 助力物流成本降低
公路的運輸管理費或過路費等相關(guān)收費項目的過多過濫，早已成為制約物流業(yè)發(fā)展的"頑疾"。國務(wù)院及相關(guān)部委也對此出臺過一些政策，如：2011年6月14日，交通運輸部等5個部門聯(lián)合下發(fā)的《開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作通知》；2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014－2020年)》。國務(wù)院及相關(guān)部委的這些反應(yīng)和行動確實在很大程度上促進了物流業(yè)的健康發(fā)展。
但是，每當一陣"旋風"刮過后，"灰塵"難免會有再回來的時候。《工作方案》再次詳細地提及了要深化收費清理的改革。相信此次改革的深化和落實，必將在一定程度上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，從而降低物流成本。
深化商事制度改革 簡化企業(yè)審批流程
經(jīng)歷過物流企業(yè)設(shè)立過程的人應(yīng)該會知道這一過程的復雜和鬧心：工商局核名、銀行開戶驗資、會計師事務(wù)所驗資報告、工商局注冊、交通局辦理道路運輸經(jīng)營許可證、銀行開基本戶、稅務(wù)局稅務(wù)登記等。為了幾個證照來回跑，蓋了大大小小數(shù)不清的章，最后歷時幾個月到大半年才算終于完成了物流企業(yè)設(shè)立這么一件事。好不容易把這件事辦成了，可物流業(yè)務(wù)開展的挑戰(zhàn)才剛剛開始，企業(yè)沒有任何的運營經(jīng)驗，需要通過不斷摸索和千方百計地進行學習來提高運營水平。因此，一個對物流業(yè)沒有多少了解的個體想進入物流行業(yè)做強做大是一件極難的挑戰(zhàn)。
目前，物流企業(yè)的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯(lián)通、完全共享。在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，為了一件事情，企業(yè)經(jīng)常需要跑幾十個部門索取證明。如果開展征信調(diào)查，勢必重復征信，增加成本。因此，信用信息分散、管理分散也是制約物流業(yè)發(fā)展的一大障礙。
對這些問題，《工作方案》在"深化商事制度改革"部分給出了解決方案：
首先，在行政審批方面，推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一"，實現(xiàn)"一照一碼"制定落實"先照后證"，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。這樣可以大大簡化包括物流企業(yè)在內(nèi)的商事主體的設(shè)立程序，而且由于營業(yè)執(zhí)照先于組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證的頒發(fā)，因此可以預見物流企業(yè)可以在完全設(shè)立之前拿到營業(yè)執(zhí)照盡早開始營業(yè)。
其次，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導航、享受扶持信息公示等。這樣，成立不久的小微物流企業(yè)也就可以在政策的扶持以及相同企業(yè)信息的共享中快速成長。
最后，推進企業(yè)信用信息公示"全國一張網(wǎng)"建設(shè)，加快推進"信用中國"網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。這樣既解決了信用信息分散的問題，也有利于各管理部門對物流業(yè)的"大宗管"效率，從而營造出了一個良好的競爭市場環(huán)境，物流企業(yè)間通過系列競爭而提高服務(wù)的質(zhì)量進而促進物流業(yè)的良性發(fā)展。
靈活化的監(jiān)督管理 促進物流企業(yè)自律
《工作方案》提出要落實、推進社會信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度來對企業(yè)進行監(jiān)督和管理。社會信用體系建設(shè)涵蓋自然人、個人以及其他非自然人的商事主體，其中商事主體的信用體系建設(shè)顯得尤為重要。商事主體往往匯集著來自四面八方、五湖四海的資金，是一個龐大的資金集合體，其一舉一動都牽動著投資方、債權(quán)人以及社會公眾的利益。因此，一個商事主體如果不講誠信而肆意妄為，其后果不堪設(shè)想。而社會信用體系的建設(shè)以及建立的相應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度則能很好地讓商事主體對其自身的行為進行自我約束。因為，上述制度的建立會形成"有信馳騁天下，無信寸步難行"的競爭格局，商事主體要想"馳騁天下"就必須約束自己的行為而向"有信"靠攏。《工作方案》提出要推行隨機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負責任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。而在此之前，監(jiān)督管理主體實行的基本主要是定期檢查的監(jiān)督管理制度。相比定期檢查，隨機抽查意味著會有很長一段時間企業(yè)可能不會被抽查到，但是，隨機抽查的不確定性所帶來的威懾效果卻遠比定期檢查要大，而且也能回避掉定期檢查所導致的突擊應(yīng)付檢查的情形。而對舉報進行獎勵并暢通群眾投訴舉報渠道也意味著企業(yè)的一言一行必將受到來自社會各方面的廣泛監(jiān)督。因此，監(jiān)督檢查的部門雖然表面放松了對企業(yè)的監(jiān)督，其實卻是監(jiān)督管理的方式變得更靈活、有效。
物流業(yè)是一個與人們生活息息相關(guān)的新興行業(yè)，要實現(xiàn)對它的松綁，首先必須開放這一行業(yè)市場讓更多的競爭者加入，其次需要為這一行業(yè)市場營造一個有序競爭、良性競爭的環(huán)境，再次需要盡可能降低物流成本、提高物流效率。物流業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段的關(guān)鍵時期，政府能否真正認識到自己應(yīng)處的地位和明確自己的責任而進行有效地改革將直接決定著物流業(yè)能否真正騰飛。。
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