文章 來源: 陜西傳媒網
昨日，針對國家推進藥品價格改革的通知，省物價局會同省衛(wèi)計委、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局，聯合西安市物價局召集各大醫(yī)院、藥品銷售企業(yè)代表，在西安召開藥品價格政策提醒告誡會，號召全省藥品生產、經營者在藥品價格放開后，嚴格遵守國家的價格法律法規(guī)，維護好藥品市場價格秩序。
普通降壓藥每盒上漲5元
家住西安明德門小區(qū)53歲的明師傅患高血壓已經有五六年了，醫(yī)生建議他服用安宮降壓丸。近4年來，他一直服用這種降壓藥，每盒28元。
6月8日，他和愛人在小寨某醫(yī)藥超市購買時，發(fā)現漲到了35元一盒。工作人員告訴他，6月1日起，國家取消政府制定的藥品價格，藥品市場放開后，部分藥價有所浮動?！叭∠▋r，會不會藥價漲得厲害？我一年光吃降壓藥就得花幾千元，藥價瘋漲，我以后咋辦？特別像和我一樣患有慢性病需要長期吃藥的低收入家庭，怎么承擔得起藥費呢？”明師傅擔心地說。
記者隨后走訪了西安市內多家醫(yī)藥超市，像明師傅所稱的降壓藥安宮降壓丸每盒33——35元，另一種安宮降壓丸（水蜜丸）每盒79—83元。其中多家醫(yī)藥超市工作人員說他們基本上執(zhí)行的是原來的價格，部分緊俏藥品價格做了輕微上調，這主要取決于藥品生產廠家的發(fā)價。老百姓大藥房一位工作人員說，他們目前基本上還執(zhí)行的是原來的價格，取消政府價格后，估計像球蛋白等一些市場稀缺藥品的價格會有相應漲幅，普通常用藥依然要到物價監(jiān)管部門備案，并接受調控。
西安30種藥品價格集體上漲
西安市物價局相關負責人說，由于6月1日起藥品價格全面放開，近期檢查全市藥品價格情況發(fā)現，4000多個品種中有30多個品種藥品價格上漲、5個品種價格下調。針對媒體報道地高辛片價格暴漲10倍的問題，西安市物價局調查發(fā)現，該藥品為上海一家醫(yī)藥企業(yè)生產，2014年該藥品價格放開，2014年9月1日下發(fā)調價通知，藥品進價為60元，西安只有部分藥店有售，西安某藥店雖售價為90元，但實行了明碼標價。
部分藥品價格上漲是因為上游藥品廠家調整價格。為了保證藥品價格放開后市場監(jiān)管，省物價局召開的此次藥品價格政策提醒告誡會，就是提醒藥品銷售企業(yè)合理定價、明碼標價，遵循相關法律規(guī)定。物價部門將開展為期半年的藥品價格專項檢查，集中整治藥品市場價格違規(guī)行為。
政府限定藥價已不適應形勢變化
昨天上午，針對國家推進藥品價格改革的通知以及市民擔心的問題，省物價局會同省衛(wèi)計委、省食品藥品監(jiān)督管理局、省工商局，聯合西安市物價局召集各大醫(yī)院、藥品銷售企業(yè)代表，在西安召開藥品價格政策提醒告誡會。省物價局相關負責人說，2000年以來，根據國務院的要求，價格主管部門對醫(yī)保目錄內藥品和目錄外特殊藥品實行政府指導價（最高零售限價）管理。但隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進，從最高零售限價管理方式本身來看，也存在明顯不適應形勢變化的地方：一是不能及時反映和引導市場供求；二是與藥品集中招標采購存在功能重疊；三是對藥品實際成交價格的拉低作用越來越弱。因此，加快推進藥品價格改革，取消藥品最高零售限價管理，建立新的藥品價格形成機制勢在必行，時機也已經成熟。
藥品價格改革涉及五項內容
取消絕大部分藥品政府定價，完善藥品采購機制，發(fā)揮醫(yī)?？刭M作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。具體分為五類情況：一是醫(yī)?；鹬Ц兜乃幤?，由醫(yī)保部門會同有關部門擬定醫(yī)保藥品支付標準制定的程序、依據、方法等規(guī)則，探索建立合理形成的機制；二是專利藥品、獨家生產藥品，建立公開透明、多方參與的談判機制形成價格；三是醫(yī)保目錄外的血液制品、國家統(tǒng)一采購的預防免疫藥品、國家免費艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，通過招標采購或談判形成價格；四是麻醉藥品和第一類精神藥品，考慮到此類藥品目前實行嚴格的生產流通管制、臨床使用規(guī)范、價格和市場穩(wěn)定，仍暫時實行最高出廠價格和最高零售價格管理；五是原來實行市場調節(jié)價的其他藥品，仍由生產經營者依據生產經營成本和市場供求情況，自主制定價格。
嚴查10種不正當價格和價格壟斷行為
會上，省物價局、西安市物價局聯合向各醫(yī)療機構、疾控中心、血站、藥品集中采購中心、藥品生產、經銷單位發(fā)出藥品價格政策提醒告誡函，要求各單位依法合理定價，明碼標價。同時公布10種不正當價格行為和價格壟斷行為：主要包括：1.捏造散布漲價信息，哄抬價格，擾亂市場秩序的行為；2.相互串通、操縱市場價格的行為；3.濫用市場支配地位，以不公平的高價銷售藥品的行為；4.虛構原價、虛假標價、先提價再打折、誤導性價格標示、隱瞞價格附加條件等價格欺詐行為；5.集中采購入圍藥品擅自漲價或者變相漲價的行為；6.實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構和改革試點公立醫(yī)院不按規(guī)定執(zhí)行藥品零差率政策的行為；7.公立醫(yī)療機構銷售藥品不按照規(guī)定執(zhí)行藥品加價率政策的行為；8.藥品生產經營企業(yè)及醫(yī)療機構不按規(guī)定執(zhí)行低價藥價格管理政策，突破低價藥日均費用標準的行為；9.政府定價藥品突破最高零售價格銷售的行為；10.不按規(guī)定執(zhí)行明碼標價與收費公示制度的行為。
哄抬價格操縱市場最高罰500萬元
對于以上10種行為，價格主管部門將依據《價格法》《反壟斷法》等法律法規(guī)予以嚴肅查處，對捏造散布漲價信息，哄抬價格，相互串通、操縱市場價格及價格欺詐行為，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下罰款；無違法所得的，處5萬以上100萬以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
對經營者達成價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位的價格壟斷行為，除沒收違法所得外，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經營者相互串通達成價格壟斷協(xié)議，操縱市場價格的行為將被處以50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。
實施基本藥物制度的基層醫(yī)療機構和改革試點公立醫(yī)院不按規(guī)定執(zhí)行藥品零差率政策，未進行改革試點的公立醫(yī)療機構銷售藥品不按規(guī)定執(zhí)行藥品加價率政策，以及政府定價藥品突破最高零售價行為，將沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。經營者違反明碼標價規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。
西安已查處190起違法違規(guī)行為
據了解，西安市食品藥品監(jiān)督管理部門在近期開展的特殊藥品專項整治行動中，已經查處違法違規(guī)問題190起，其中12家藥品批發(fā)企業(yè)、35家藥品零售企業(yè)及8家醫(yī)療機構責令停業(yè)整頓。此次專項整治行動共檢查全市涉及特殊藥品單位3050家。
