對中標藥品的配送，國家衛(wèi)計委早有明文規(guī)定，“藥品配送原則上由中標企業(yè)自行委托藥品經(jīng)營企業(yè)配送，或直接配送，減少流通環(huán)節(jié)，規(guī)范流通秩序”。但是，一些地方仍然在招標文件中明確規(guī)定，配送中標藥品的企業(yè)由縣級衛(wèi)生行政部門遴選。這本已不妥，而更加變本加厲的是，在現(xiàn)在二次議價漸成氣候之時，一些縣級衛(wèi)生行政部門又借機恢復(fù)了一度停止的通過二次遴選配送商來公開索要讓利回扣的做法。
二次遴選配送商是指縣級衛(wèi)生行政部門在依照上級規(guī)定（不是國家衛(wèi)計委規(guī)定）在遴選配送商（可稱為一次）之時，夾帶私貨，擅自加入了“必須讓利返點若干個百分點”的要求，否則不予遴選（實現(xiàn)讓利返點的遴選可稱為二次）。 也許有人會和否定二次議價不是二次議價一樣，也否定二次遴選不是二次遴選。那沒關(guān)系，就和稱二次議價為X行為一樣，我們就稱二次遴選為Y行為好了。Y行為的實質(zhì)是在按正常標準遴選之后再按讓利返點標準作第二次遴選。只要符合這個實質(zhì)的行為，叫什么名都是錯誤的，違法的。X行為和Y行為的邏輯關(guān)系是：如果X行為實際實施了，那么，Y行為就是三次議價；如果x行為沒有實施，那么，Y行為也是二次議價。
Y行為（二次遴選）和x行為（二次議價）一樣，都是公然索要返點返利，都是公然把返點返利納入醫(yī)院囊中而不降低藥品最終銷售價。這不僅違反了《招標投標法》、《反不正當競爭法》，也侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，恢復(fù)了政府明令要求破除的以藥養(yǎng)醫(yī)，傷害了政府的公信力。
如果繼續(xù)由政府部門遴選配送商，配送總成本難以降低，配送過程中的矛盾糾紛難以化解，因行政力量插手遴選而引發(fā)的非法返點返利、腐敗會愈演愈烈，也使國家衛(wèi)計委正常的行政指令形同虛設(shè)。
在黨中央明確提出全面實施依法治國的今天，多少企業(yè)對這些公然違法行為提出了指控，既不見改正，也不見合法性、邏輯性方面的辯解，不知道那些應(yīng)當負責的地方政府和政府部門都干什么去了？這種違法違規(guī)的行為也居然可以大行其道而不受制約？（來源：浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長）
