公立醫(yī)院的醫(yī)療器械采購正在遭遇嚴(yán)管。
深圳市在不到2個(gè)月的時(shí)間里開出了8個(gè)罰單，共計(jì)7家醫(yī)療器械供應(yīng)商、還有4名政府采購評(píng)審專家被處罰了。
而在深圳市相關(guān)部門今年以來做出的所有政府采購處罰決定書中，關(guān)于醫(yī)療器械采購的罰單也是在各行業(yè)、各領(lǐng)域中最多的。
從各處罰決定書來看，供應(yīng)商出現(xiàn)問題最多的是招投標(biāo)文件作假行為，尤其是公章或印章造假；還有一起串通投標(biāo)行為，而被查實(shí)理由也頗有些戲劇性。至于評(píng)審專家，則是因?yàn)樵卺t(yī)療設(shè)備技術(shù)參數(shù)的評(píng)標(biāo)中不客觀、不公正。
以下為各起處罰詳情：
一、串通投標(biāo)，3家醫(yī)械企業(yè)被踢出市場(chǎng)2年
6月2日，深圳市財(cái)政委員會(huì)接連開出3個(gè)罰單，有3家醫(yī)械供應(yīng)商因?yàn)樵谠撌幸患裔t(yī)院的采購項(xiàng)目中串通投標(biāo)，被記入誠信記錄、予以罰款，并且2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購。
這3家企業(yè)包括：深圳市隆運(yùn)成科技有限公司、深圳福澤醫(yī)學(xué)科技有限公司、廣州卡爾普醫(yī)療器械有限公司。
處罰決定書顯示，3家供應(yīng)商參加了由深圳市華昊信息技術(shù)有限公司組織的“深圳市第二人民醫(yī)院纖維支氣管鏡采購項(xiàng)目”（項(xiàng)目編號(hào)：HHZB17014）的招投標(biāo)活動(dòng)。經(jīng)查，3家企業(yè)的投標(biāo)文件內(nèi)容存在以下非正常一致：
（一）3家供應(yīng)商投標(biāo)文件中的《資格證明文件》、《關(guān)于資格的聲明函》、《投標(biāo)保證金交納憑證》、《交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)承諾函》均將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)（即深圳市華昊信息技術(shù)有限公司）名稱中的“華昊”寫為“華皓”。
（二）《關(guān)于資格的聲明函》和《投標(biāo)保證金交納憑證》兩份材料，項(xiàng)目招標(biāo)文件未要求供應(yīng)商必須提供，也未提供任何格式文本，但3家供應(yīng)商均提交了兩份材料，且所提交材料的標(biāo)題和格式均相同。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，3家供應(yīng)商被認(rèn)定串通投標(biāo)。
深圳市財(cái)委會(huì)決定將3家供應(yīng)商記入誠信檔案，并分別給予以下處罰：
1、罰款1.2萬元（80萬元×15‰=1.2萬元）；
2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購。
二、評(píng)標(biāo)不公正，4人被取消評(píng)審專家資格
5月22日，深圳市財(cái)委會(huì)作出決定，取消4名在某醫(yī)療器械招投標(biāo)評(píng)審中存在明顯錯(cuò)誤的專家的政府采購評(píng)審專家資格，并將4人記入誠信檔案。
這4名專家包括：左國杰、柯偉群、羅小玲、黎小明。
相關(guān)決定書顯示，在“深圳市急救中心呼吸機(jī)一批”（項(xiàng)目編號(hào)：SZCG2016124779）政府采購項(xiàng)目中，因評(píng)審專家在中標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)打分表（具體為“彩色液晶屏的大小和一鍵快速設(shè)定兒童和成人模式”、“呼吸時(shí)間比”、“潮氣量”和“EN1789證書”）的評(píng)審過程中沒有履行客觀、公正的評(píng)審義務(wù)，導(dǎo)致評(píng)審工作存在明顯錯(cuò)誤，且影響了中標(biāo)結(jié)果。
根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》相關(guān)規(guī)定，深圳市財(cái)委會(huì)決定，對(duì)4名專家作出通報(bào)批評(píng)、取消政府采購評(píng)審專家資格、并記入評(píng)審專家誠信檔案的處理。
三、投標(biāo)文件造假，醫(yī)械企業(yè)被踢出市場(chǎng)3年
5月31日，深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局開出罰單，某醫(yī)療器械采購項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商因提供虛假資料，被罰款、3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動(dòng)，并計(jì)入誠信黑名單。
處罰決定書顯示，江西通悟貿(mào)易有限公司（以下簡(jiǎn)稱“通悟公司”）參加了龍崗區(qū)骨科醫(yī)院滅菌盒采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：LGCG2017145630）的政府采購活動(dòng)，該項(xiàng)目于2017年1月23日開標(biāo)，通悟公司被推薦為中標(biāo)供應(yīng)商。但在采購結(jié)果公示期間，通悟公司被舉報(bào)投標(biāo)文件多份材料存在公章樣式前后不一致的情況。
經(jīng)查，通悟公司投標(biāo)文件中關(guān)于產(chǎn)品“病人加溫系統(tǒng)”提供的《制造商授權(quán)書》、《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《售后服務(wù)承諾書》上加蓋的制造廠商明尼蘇達(dá)礦業(yè)制造（上海）國際貿(mào)易有限公司（簡(jiǎn)稱“3M公司”）和《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療器械注冊(cè)登記表》上加蓋的3M公司公章不是同一公章。通悟公司投標(biāo)文件中《制造商授權(quán)書》、《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《售后服務(wù)承諾書》并非3M公司所提供，所加蓋的3M公司公章是偽造的。
通悟公司的上述行為被認(rèn)定“隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料”。
龍崗區(qū)財(cái)政局決定對(duì)企業(yè)作出如下處罰：
1、罰款45,740元（2,287,000×20‰=45,740元）；
2、3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動(dòng)；
3、將通悟公司的不良行為記入供應(yīng)商誠信檔案。
四、投標(biāo)文件作假，醫(yī)械公司被踢出市場(chǎng)2年
5月31日，深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局開出“深龍財(cái)〔2017〕121號(hào)”罰單。
廣東欣邦醫(yī)療科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“欣邦公司”）參加了龍崗區(qū)衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)口腔X線體層攝影系統(tǒng)采購B包項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：LGCG2016142614）的政府采購活動(dòng)，該項(xiàng)目于2017年1月11開標(biāo)，欣邦公司被確定為B包中標(biāo)供應(yīng)商。但隨后，欣邦公司被舉報(bào)投標(biāo)文件中由廠家蓋章的技術(shù)規(guī)格偏離表證明文件印章涉嫌作假。
經(jīng)查，欣邦公司投標(biāo)文件中《技術(shù)規(guī)格偏離表》和《銷售代理店證明書》上加蓋的制造廠商森田醫(yī)療器械（上海）有限公司公章不是同一公章。欣邦公司投標(biāo)文件中《技術(shù)規(guī)格偏離表》并非森田公司所提供，所加蓋的森田公司公章是偽造的。
欣邦公司的上述行為被認(rèn)定“隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料”。
龍崗區(qū)財(cái)政局決定對(duì)欣邦公司作出如下處罰：
1、罰款22,350元（1,490,000×15‰=22,350元）；
2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動(dòng)；
3、將欣邦公司記入供應(yīng)商誠信檔案。
五、投標(biāo)文件作假，又一醫(yī)械公司被踢出市場(chǎng)2年
5月18日，深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局開出“深龍財(cái)〔2017〕106號(hào)”罰單。
江西瑞浩商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞浩公司”）參加了龍崗區(qū)中醫(yī)院體外振波碎石機(jī)采購項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：LGCG2016130684，采購預(yù)算金額76.1萬元）的政府采購活動(dòng)，該項(xiàng)目于2016年12月14日開標(biāo)。
經(jīng)查，瑞浩公司投標(biāo)文件《技術(shù)規(guī)格偏離表》所蓋公章不是生產(chǎn)廠家北京索迪醫(yī)療器械開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“索迪公司”）的公章，而是武漢市江漢美思科技發(fā)展有限公司的公章，且瑞浩公司公司在投標(biāo)文件中提供索迪公司的《制造商家授權(quán)書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《碎石機(jī)近兩年部分用戶》、《售后服務(wù)計(jì)劃》等資料均系偽造的虛假資料。
瑞浩公司的上述行為被認(rèn)定“隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料”。
龍崗區(qū)財(cái)政局決定對(duì)瑞浩公司作出如下處罰：
1、罰款11,415元（761,000×15‰=11,415元）；
2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動(dòng)；
3、將江西瑞浩公司記入供應(yīng)商誠信檔案。
六、2次作假，醫(yī)械公司被禁止參與政府采購
4月10日，深圳市財(cái)委會(huì)開出“深財(cái)書〔2017〕56號(hào)”罰單。
南昌隆高商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“隆高公司”）參加了“心肺復(fù)蘇機(jī)一批”采購項(xiàng)目先后兩次的招投標(biāo)活動(dòng)。兩次招投標(biāo)活動(dòng)均由深圳市政府采購中心組織，第一次的項(xiàng)目編號(hào)為SZCG2016141633，第二次的項(xiàng)目編號(hào)為SZCG2016143102。
在兩次招投標(biāo)過程中，多家供應(yīng)商舉報(bào)稱：隆高公司在前后兩次招投標(biāo)過程中，提供了編號(hào)相同的同一份檢驗(yàn)報(bào)告，但檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容卻前后不相同，屬于篡改行為。
經(jīng)查，隆高公司在“心肺復(fù)蘇機(jī)一批”采購項(xiàng)目先后兩次招投標(biāo)活動(dòng)中，在其投標(biāo)文件中均提供了一份編號(hào)為20111539、委托人為河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司、由河南省電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所（站）出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》第2頁。經(jīng)比對(duì)，前后兩份文本的內(nèi)容確實(shí)不相同。
根據(jù)河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司和隆高公司向我委提供的檢驗(yàn)報(bào)告材料，經(jīng)核對(duì)，現(xiàn)查明隆高公司在第一次招投標(biāo)活動(dòng)（項(xiàng)目編號(hào)：SZCG2016141633）中提交的該份《檢驗(yàn)報(bào)告》第2頁為虛假材料。具體表現(xiàn)在：序號(hào)2.1.1 檢驗(yàn)項(xiàng)目“按壓深度”的“標(biāo)準(zhǔn)要求”文字內(nèi)容中，多了“可X（該字模糊，無法準(zhǔn)確辨認(rèn)）”兩個(gè)字；序號(hào)2.1.8 檢驗(yàn)項(xiàng)目“按壓通氣比”的“標(biāo)準(zhǔn)要求”文字內(nèi)容中，多了“按壓通氣不間斷”七個(gè)字；序號(hào)2.1.9 檢驗(yàn)項(xiàng)目“按壓頻率”的“標(biāo)準(zhǔn)要求”文字內(nèi)容中，多了一處“/min”字樣（原文有五處，該份文本卻有六處）。
以上事實(shí)有河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司和隆高公司提供的材料、隆高公司詢問調(diào)查筆錄、隆高公司兩次投標(biāo)文件中的檢驗(yàn)報(bào)告材料等為證。
隆高公司的上述行為被認(rèn)定屬于“隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的”行為。
深圳市財(cái)委會(huì)決定對(duì)隆高公司作出如下處罰：
1、罰款13.44萬元（672萬元×20‰=13.44萬元）；
2、取消其參與深圳市政府采購的資格。（來源：醫(yī)藥網(wǎng)）
