近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，對網(wǎng)絡(luò)藥品銷售相關(guān)活動做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，優(yōu)先建設(shè)與完善法治，對我國醫(yī)藥電商服務(wù)業(yè)絕對是一大利好，可有力推動醫(yī)藥電商的健康發(fā)展，也利于維護(hù)醫(yī)藥電商企業(yè)公平競爭和優(yōu)勝劣汰，以及打造受市場信賴的好電商，并放大電商的獨(dú)特優(yōu)勢（高效率+低成本），以彌補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)的短板。
法治滯后，醫(yī)藥電商的發(fā)展就會無序，甚至問題叢生，令其弊大于利。法治建設(shè)越精準(zhǔn)越完善，醫(yī)藥電商勢的發(fā)展就會越快越好。因此，筆者認(rèn)為，法制建設(shè)可分三步走——立法、普法和依法監(jiān)督，但每一步都要做得細(xì)、做得好，切忌蜻蜓點(diǎn)水、形式大于內(nèi)容。
立法，可遵循“早、新、準(zhǔn)、狠” 四個字。早，意味著立法要優(yōu)先，尤其針對電商等新生事物而言。新，意味著立法要與時俱進(jìn)，要敢于破舊立新。電商屬于科技創(chuàng)新，與其相匹配的法律法規(guī)也要有升級版或創(chuàng)新版。準(zhǔn)，意味著法律要切中要害、無漏洞。這或許有難度，建議在實(shí)踐中不斷修正和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，還可借鑒國際經(jīng)驗。狠，意味著要對違法者予以嚴(yán)懲，這樣才能加大違法成本，提升法律的威懾力。
普法，目的是讓包括經(jīng)營者在內(nèi)的全體國民都要知法、懂法和守法，從而增強(qiáng)國民的法律意識、自律性和相互監(jiān)督。如何普法？筆者的建議是，政府要將醫(yī)藥電商相關(guān)法律法規(guī)印刷成冊，分發(fā)給電商經(jīng)營者，并舉辦專題講座和培訓(xùn)，還要及時曝光違法案例。
依法監(jiān)督，意味著要用好法，切忌有法不依或?qū)⒎墒唛w。在依法監(jiān)督方面，政府監(jiān)管與社會監(jiān)督，作為他律的左膀右臂，二者缺一不可。政府監(jiān)管，手段很多：其一，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。政府可依據(jù)法律法規(guī)，設(shè)置合適的質(zhì)量門檻，把不達(dá)標(biāo)的醫(yī)藥電商企業(yè)擋在門外。這是事前監(jiān)管的關(guān)鍵。其二，監(jiān)管者要不定期對電商企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽查，還可“陌生拜訪”（監(jiān)管者扮成網(wǎng)民，親歷網(wǎng)購全程，以找到其中的問題），也可邀請獨(dú)立而專業(yè)的第三方，對電商服務(wù)進(jìn)行質(zhì)量評價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須限期糾正。其三，政府可為網(wǎng)民開通投訴、舉報熱線電話和電郵，并對能夠提供有價值的信息的網(wǎng)民予以獎勵。重視社會監(jiān)督，是加強(qiáng)事后監(jiān)管的關(guān)鍵。（來源：醫(yī)藥網(wǎng)）
