國科發(fā)資〔2015〕86號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技司（局），各有關(guān)單位：
創(chuàng)新方法是科學(xué)思維、科學(xué)方法和科學(xué)工具的總稱。加強(qiáng)創(chuàng)新方法工作，切實(shí)做好相關(guān)領(lǐng)域的研究與應(yīng)用具有重要意義。創(chuàng)新方法工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的科技工作，是從源頭上增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要舉措。創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)主要支持提升科技效率與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的方法研究與應(yīng)用。
2015年創(chuàng)新方法工作將貫徹落實(shí)《中共科學(xué)技術(shù)部黨組關(guān)于落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快科技改革發(fā)展的意見》（國科黨組發(fā)[2015]1號）中提出的重點(diǎn)任務(wù)，聚焦實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力?，F(xiàn)將2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南（附件1）予以公布，請各單位按照創(chuàng)新方法工作的定位、指南方向和具體申報(bào)要求（附件2）組織項(xiàng)目申報(bào)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、項(xiàng)目推薦部門
1. 國務(wù)院有關(guān)部門（直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位）科技主管機(jī)構(gòu)；
2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門。
申報(bào)單位需通過推薦部門向科技部申報(bào)，不受理個人申報(bào)。同一項(xiàng)目只能通過一個推薦單位申報(bào)一次。
各推薦單位對所推薦項(xiàng)目推薦書的真實(shí)性等負(fù)責(zé)，推薦項(xiàng)目數(shù)量不限。
二、申報(bào)程序
（一）網(wǎng)上申報(bào)。
1. 申報(bào)方式。請組織申報(bào)單位按要求進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，項(xiàng)目申請書具體格式在國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心相關(guān)專欄下載。
項(xiàng)目申報(bào)中心網(wǎng)址：http://program.most.gov.cn
技術(shù)咨詢電話：010-88659000（中繼線）
技術(shù)咨詢郵箱：program@most.cn
2. 受理期限。2015年5月25日17:00前。
（二）推薦及材料報(bào)送。
1. 組織推薦。申報(bào)單位需按照指南要求完成網(wǎng)上申報(bào)，并通過各推薦部門報(bào)送正式文件。各推薦部門按照指南要求，加強(qiáng)對推薦的項(xiàng)目申請人及其合作方的資質(zhì)、科研能力的審核把關(guān)，并以公函形式進(jìn)行推薦。
2. 材料報(bào)送。各推薦部門于6月5日前，將以下材料寄至中國21世紀(jì)議程管理中心，請不要現(xiàn)場報(bào)送。
?、偶由w推薦單位公章的推薦函（紙質(zhì)，一式2份）。
?、仆扑]項(xiàng)目清單（紙質(zhì)，一式2份）及光盤（Excel格式）。
?、蔷W(wǎng)上直接生成并打印蓋章的項(xiàng)目申請書（紙質(zhì)，一式4份、雙面打印，無線膠訂）。
郵寄地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路8號，郵編：100038。
（三）聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
中國21世紀(jì)議程管理中心
聯(lián)系人：欒蕓、常影
聯(lián)系電話：010-58884885、58884887
傳真：010-58884889
科技部資源配置與管理司
聯(lián)系人：李文雅、沈文京
聯(lián)系電話：010-58881691、58881686
附件：1. 創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南
2. 創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)2015年度項(xiàng)目申報(bào)要求
科 技 部
2015年3月31日
附件1
創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)2015年度項(xiàng)目申報(bào)指南
一、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具研究與應(yīng)用示范
1. 技術(shù)創(chuàng)新方法研究與應(yīng)用示范。
針對建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系的重大需求，以“理論上相對完整、技術(shù)上相對實(shí)用、實(shí)踐中行之有效”為原則，選擇1-2種除TRIZ外，適合我國企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、具有一定普適性、推廣前景廣闊的技術(shù)創(chuàng)新方法，為企業(yè)打破研發(fā)定式、提高研發(fā)質(zhì)量與成功率或縮短研發(fā)周期提供相關(guān)技術(shù)方法支撐；提出方法推廣與應(yīng)用體系，并研究開發(fā)相關(guān)的軟件工具；在不少于5家企業(yè)中開展系統(tǒng)化應(yīng)用并取得應(yīng)用成效。
申報(bào)條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)。
2. 大數(shù)據(jù)環(huán)境下的創(chuàng)新方法研究與應(yīng)用示范。
針對企業(yè)創(chuàng)新跨領(lǐng)域的知識融合，以及對實(shí)時、動態(tài)知識的需求，研發(fā)多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)的融合展示、度量與計(jì)算分析的方法，提出大數(shù)據(jù)環(huán)境下企業(yè)研究與管理的方法和應(yīng)用模式；研發(fā)相應(yīng)的工具集；在不少于5家企業(yè)中進(jìn)行應(yīng)用示范并取得成效。
申報(bào)條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭，聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)。
二、企業(yè)創(chuàng)新方法集成應(yīng)用與推廣
3. 基于創(chuàng)新鏈的多方法融合與應(yīng)用示范。
為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，聚焦企業(yè)創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的方法支撐，提出多種創(chuàng)新方法融合推動企業(yè)創(chuàng)新的應(yīng)用模式，研制相應(yīng)的方法集與綜合成效評估工具；在不少于5家企業(yè)開展應(yīng)用示范，展現(xiàn)多方法的疊加效應(yīng)，并產(chǎn)生明確的經(jīng)濟(jì)效益。
申報(bào)條件：由符合條件的企業(yè)牽頭，聯(lián)合科研院所、高校等共同申報(bào)。
4. 面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新方法公共服務(wù)平臺建設(shè)及應(yīng)用。
針對我國科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的實(shí)際需求，從技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等方面開發(fā)方法庫，提出面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新方法公共服務(wù)平臺的框架、內(nèi)容、服務(wù)模式及運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等，構(gòu)建并實(shí)現(xiàn)這一平臺的主要功能，選取不少于50家科技型中小企業(yè)進(jìn)行示范和應(yīng)用，并進(jìn)行成效評估。
申報(bào)條件：由符合條件的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校等申報(bào)，有明確的科技型中小企業(yè)應(yīng)用服務(wù)對象。
5. 面向眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法服務(wù)系統(tǒng)研究及應(yīng)用。
順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，研究服務(wù)于“低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間”的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法，開發(fā)融合精益創(chuàng)業(yè)、迭代創(chuàng)新、商業(yè)模式評估等多元、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方法及相關(guān)信息服務(wù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，并力爭在1-2個眾創(chuàng)空間實(shí)驗(yàn)性應(yīng)用。
申報(bào)條件：由符合條件的高校、科研院所及科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等申報(bào)，有具體的應(yīng)用服務(wù)對象。
6. 基于知識工程的企業(yè)創(chuàng)新資源集成方法研究與應(yīng)用示范。
知識工程是應(yīng)用人工智能的原理和方法，對那些需要專家知識才能解決的用應(yīng)難題提供求解的手段。系統(tǒng)評估我國企業(yè)知識管理方法與工程的應(yīng)用現(xiàn)狀，提出支持企業(yè)創(chuàng)新的知識資源管理框架及知識管理模板；制定適合我國不同類型企業(yè)的知識工程導(dǎo)入模式與流程；編制基于知識工程的企業(yè)創(chuàng)新資源集成應(yīng)用軟件工具包與測評方法體系；在不少于10家企業(yè)開展示范應(yīng)用，并取得應(yīng)用成效。
申報(bào)條件：由符合條件的科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所、高校、企業(yè)等申報(bào)，有明確的企業(yè)應(yīng)用對象。
三、若干產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用
7. 部分產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方法應(yīng)用研究與示范。
在新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生命健康等領(lǐng)域中選取一個細(xì)分產(chǎn)業(yè)，分析在研發(fā)與生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中存在的關(guān)鍵核心技術(shù)難題及方法需求，遴選不少于10個關(guān)鍵核心技術(shù)問題應(yīng)用創(chuàng)新方法予以解決，并取得實(shí)際應(yīng)用成效；研究并提出應(yīng)用創(chuàng)新方法解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的模式，研制面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的問題方法庫，構(gòu)建應(yīng)用創(chuàng)新方法解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)難題的合作平臺。
申報(bào)條件：由符合條件的科研院所、高校等牽頭、聯(lián)合行業(yè)協(xié)會或行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同申報(bào)。
8. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方法研究與應(yīng)用示范。
在關(guān)系民生的交通、物流、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)行業(yè)中，選取一個行業(yè)，分析其創(chuàng)新特征及創(chuàng)新方法需求，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，研究與開發(fā)適宜于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新方法及工具，以提升其增值服務(wù)能力；初步建立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新方法推廣方案與應(yīng)用模式，并開展實(shí)際應(yīng)用與效果驗(yàn)證。
申報(bào)條件：由符合條件的科研院所、高校、咨詢機(jī)構(gòu)等牽頭，聯(lián)合相關(guān)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)共同申報(bào)。
9. 智能制造方法的研究與應(yīng)用示范。
面對制造業(yè)小批量、定制化的發(fā)展趨勢，以縮短從訂單到交付周期為目標(biāo)，研究智能制造環(huán)境下支撐產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)與研發(fā)、生產(chǎn)組織和管理、資源效率評估與改善、物流與供應(yīng)鏈管理等各環(huán)節(jié)方法的綜合集成與應(yīng)用，提出職能制造方法體系、應(yīng)用流程和工具平臺，提高企業(yè)的市場響應(yīng)速度和競爭力，在不少于3家制造企業(yè)中應(yīng)用示范并取得成效。
申報(bào)條件：由制造企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所申報(bào)。
四、創(chuàng)新方法人才培養(yǎng)與基地建設(shè)
10. 大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系構(gòu)建與應(yīng)用示范。
提出大學(xué)生創(chuàng)新方法訓(xùn)練、應(yīng)用的基本要求；探索能夠有效評價(jià)大學(xué)生創(chuàng)新方法應(yīng)用能力的理論、方法與標(biāo)準(zhǔn)；構(gòu)建覆蓋全校學(xué)生并與人才培養(yǎng)方案有機(jī)融合的創(chuàng)新方法培養(yǎng)體系，開展創(chuàng)新方法應(yīng)用與教學(xué)方法改革相結(jié)合的課程教學(xué)探索，在不少于10所高校中開展示范應(yīng)用。
申報(bào)條件：由符合條件的高校申報(bào)。
11. 創(chuàng)新方法咨詢基地建設(shè)與實(shí)訓(xùn)。
根據(jù)企業(yè)對創(chuàng)新方法咨詢服務(wù)的需求，提出創(chuàng)新方法咨詢基地的建設(shè)框架、任務(wù)與運(yùn)行機(jī)制等，并完成初步建設(shè)；以提升企業(yè)創(chuàng)新方法需求診斷能力與難題解決能力為目標(biāo)，制定創(chuàng)新咨詢師培育與實(shí)訓(xùn)方案及其考評體系，以學(xué)習(xí)、研究與實(shí)用相結(jié)合的方式，開展不低于50名的能通過相關(guān)能力評估的創(chuàng)新咨詢師的實(shí)訓(xùn)，并取得相應(yīng)的咨詢服務(wù)成果；為中小企業(yè)培養(yǎng)不低于100名能通過較高等級相關(guān)能力評估的創(chuàng)新工程師。
申報(bào)條件：由符合條件的高校、科研院所、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等申報(bào)，有明確的培訓(xùn)對象，有實(shí)訓(xùn)組織能力。
12. 區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基地建設(shè)及企業(yè)應(yīng)用示范。
結(jié)合本區(qū)域創(chuàng)新方法應(yīng)用現(xiàn)狀及推廣需求，明確推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域及目標(biāo)企業(yè)，制定本區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用規(guī)劃、工作與成效評估方案；開展本區(qū)域創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基地建設(shè)；在不少于5家企業(yè)開展創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用并取得成效。
申報(bào)條件：未開展創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的區(qū)域（省、自治區(qū)、直轄市），由其科技行政主管部門的下屬事業(yè)單位聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)。
附件2
創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)2015年度項(xiàng)目申報(bào)要求
一、基本要求
2015年創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦企業(yè)創(chuàng)新需求，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建方法支撐服務(wù)體系，提升企業(yè)研發(fā)效率和市場成功率，從源頭上提升企業(yè)競爭力與持續(xù)創(chuàng)新能力，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持有利于企業(yè)改善技術(shù)創(chuàng)新的流程、效率和績效方法研究與示范應(yīng)用。
1. 申報(bào)項(xiàng)目必須符合2015年度指南方向，具有較好的工作基礎(chǔ)和相關(guān)支撐條件。
2. 專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期為1-2年，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置執(zhí)行年限。
3.項(xiàng)目完成后所有成果要按照有關(guān)要求實(shí)行開放共享與宣傳推廣。
二、申報(bào)資質(zhì)要求
1. 申報(bào)單位應(yīng)為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范，在中國大陸境內(nèi)注冊1年以上的、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等。申報(bào)單位須通過推薦部門向科技部申報(bào)，不受理個人申報(bào)。同一項(xiàng)目只能通過一個推薦單位申報(bào)一次。
2. 申報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員應(yīng)符合《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2002]123號）有關(guān)規(guī)定。已作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)國家科技計(jì)劃在研項(xiàng)目的人員不能作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人申報(bào)項(xiàng)目；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需為項(xiàng)目申報(bào)單位在職人員，限申報(bào)一個項(xiàng)目，在研項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人不得因申報(bào)新項(xiàng)目而退出目前承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）；項(xiàng)目主要參加人員的申請項(xiàng)目和在研項(xiàng)目總數(shù)不超過兩個。
各單位正式提交申請前可使用科技部網(wǎng)站項(xiàng)目申報(bào)中心查詢相關(guān)人員承擔(dān)在研科技計(jì)劃項(xiàng)目情況，避免重復(fù)申報(bào)?？萍疾繉⒔M織對項(xiàng)目申請人資格進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)違反以上規(guī)定者，取消申報(bào)項(xiàng)目。
3. 以下人員不能參與項(xiàng)目申報(bào)：
（1）中央和地方各級政府公務(wù)員、專職科研管理人員；
（2）承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目總工作時間已滿負(fù)荷的人員；
（3）因違規(guī)被取消申報(bào)資格和其他不能保證履行規(guī)定義務(wù)者。
4. 申報(bào)項(xiàng)目受理后，原則上不能更改申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人。
三、組織項(xiàng)目的有關(guān)要求
1. 申報(bào)單位按指南二級標(biāo)題的研究方向進(jìn)行申報(bào)，提出明確的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，提煉需要解決的核心和關(guān)鍵問題，突出工作重點(diǎn)。
2. 申報(bào)單位應(yīng)組織跨部門、跨學(xué)科，以及年齡結(jié)構(gòu)合理的隊(duì)伍，整合國內(nèi)相關(guān)優(yōu)勢單位力量，提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
3. 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)如實(shí)反映項(xiàng)目申報(bào)單位已有的工作基礎(chǔ)和研究條件，如實(shí)說明項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的研究背景、近五年主持或承擔(dān)的與申請項(xiàng)目有關(guān)的國家科技計(jì)劃（含國家自然科學(xué)基金）項(xiàng)目情況、與申請項(xiàng)目有關(guān)的代表性研究成果及專利、獎勵等情況。
4. 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)該為項(xiàng)目的組織實(shí)施提供人員、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面的支持，必要時還要通過主管部門開展組織協(xié)調(diào)工作。
5. 有多家單位共同申報(bào)的，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)該提供與主要參與單位的聯(lián)合申報(bào)合作協(xié)議，附在項(xiàng)目申請書之后一并提交。
6. 本次項(xiàng)目申報(bào)時，不預(yù)先對申報(bào)項(xiàng)目設(shè)定預(yù)算控制額度，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目研究實(shí)際需求，結(jié)合目前現(xiàn)有的支撐條件和自身情況，實(shí)事求是的提出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求。各單位提出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求將作為立項(xiàng)評審的重要參考因素，以及立項(xiàng)后進(jìn)一步細(xì)化編制項(xiàng)目概預(yù)算方案的重要依據(jù)。
7．申報(bào)項(xiàng)目若提出回避專家申請的，須在提交項(xiàng)目申報(bào)書的同時，由申報(bào)單位出具公函提出回避專家名單，并說明理由。每個項(xiàng)目申請回避專家人數(shù)不超過3人。對于理由不充分或逾期提出申請的，不予考慮。
8．項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)遵守《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目評估評審行為準(zhǔn)則與督查辦法》（科學(xué)技術(shù)部令2003年第7號），如有違規(guī)，科技部將記錄在冊，并按相關(guān)規(guī)定處理。
四、申報(bào)受理程序
1. 申報(bào)單位需先在科技部門戶網(wǎng)站“國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心”專欄（http://program.most.gov.cn）進(jìn)行單位及用戶注冊（已進(jìn)行過其他計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的單位，無需重復(fù)注冊）。登錄申報(bào)系統(tǒng)后，點(diǎn)擊進(jìn)入“選擇計(jì)劃類型”界面，在申報(bào)內(nèi)容欄目中選擇“科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)”，按照有關(guān)提示進(jìn)行操作。申報(bào)單位必須如實(shí)填寫，認(rèn)真校對每一項(xiàng)內(nèi)容，確認(rèn)無誤后再網(wǎng)上提交推薦部門。
2. 申報(bào)單位必須在線打印已正式提交的《創(chuàng)新方法工作專項(xiàng)項(xiàng)目申請書》，并按要求裝訂以上內(nèi)容和相關(guān)附件材料，加蓋單位公章后正式報(bào)送推薦部門審核。非在線打印的正式提交材料一律無效。
3. 推薦部門須對申報(bào)材料進(jìn)行審查，并登錄“國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心”，按照相關(guān)提示對申報(bào)單位提交的申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)上審核，并將確定推薦的申報(bào)項(xiàng)目清單、推薦函、項(xiàng)目紙質(zhì)版材料正式向科技部提交。
4. 具有下列情況之一的項(xiàng)目不予受理：
（1）不符合專項(xiàng)的基本要求和申報(bào)資質(zhì)要求的；
（2）申請書編寫不符合規(guī)定格式要求的；
（3）申報(bào)手續(xù)不完備，不符合規(guī)定申報(bào)程序的；
（4）在國家其他科技計(jì)劃中有支持渠道的。
5. 項(xiàng)目申請書（包括不受理的項(xiàng)目申請書）不予退回，由科技部統(tǒng)一處置。
