四川省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知
川辦發(fā)〔2017〕41號(hào)
各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
《四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
四川省人民政府辦公廳
2017年5月4日
四川省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為全面提升我省中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量，推動(dòng)四川由中醫(yī)藥大省發(fā)展為中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）年的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃以2015年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2016—2020年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與機(jī)遇
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
一是藥材資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。我省擁有藥材資源5000余種，其中附子、川芎、麥冬、白芷、川貝母、姜黃、天麻等道地藥材49種，道地和大宗藥材品種數(shù)量居全國(guó)之首。2015年人工種植中藥材面積約368萬(wàn)畝（含三木藥材），主要分布在成都、巴中、樂(lè)山、廣元、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、達(dá)州、南充等地區(qū)。
二是制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我省中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全國(guó)第三，其中中藥飲片列第二，中成藥列第四。擁有中藥企業(yè)百余戶(hù)，其中全國(guó)中藥百?gòu)?qiáng)企業(yè)10戶(hù)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15億元以上的8戶(hù)。進(jìn)入國(guó)家基藥目錄的藥物60種，占中成藥基藥的58.8%，全年銷(xiāo)售額超億元的中成藥單品種17個(gè)。成都高新區(qū)及彭州、資陽(yáng)、眉山、瀘州等地建有各具特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，我省門(mén)類(lèi)齊全、體系完善的制造產(chǎn)業(yè)為中藥工業(yè)全域拓展提供了良好的加工制造基礎(chǔ)。
三是醫(yī)療服務(wù)發(fā)展良好。截至2015年底，我省擁有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5243所，覆蓋了21個(gè)市（州）及縣(市、區(qū))，年門(mén)診診療4926.78萬(wàn)人次;全省76.41%的綜合醫(yī)院設(shè)置有中醫(yī)（民族醫(yī)）科室，年門(mén)急診人次518萬(wàn)人次；全省390個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中96.26%設(shè)立了中醫(yī)科（室），580個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中94.83%能提供中醫(yī)藥服務(wù)；4428個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中95.45%設(shè)立了中醫(yī)科(室)，54671個(gè)村衛(wèi)生站中87.16%能提供中醫(yī)藥服務(wù)，全省基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)43%。全省中醫(yī)藥服務(wù)總體規(guī)模與實(shí)力居全國(guó)前列。
四是科技研發(fā)支撐有力。我省有成都中醫(yī)藥大學(xué)、四川大學(xué)、四川醫(yī)科大學(xué)、四川省中醫(yī)藥科學(xué)院、中科院成都生物研究所和省中醫(yī)院、四川省林業(yè)科學(xué)研究院等重點(diǎn)教學(xué)科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu)200余家；建有國(guó)家中藥學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地；擁有國(guó)家新藥臨床試驗(yàn)研究(GCP)中心、中藥飲片國(guó)家工程技術(shù)中心、國(guó)家成都中藥安全性評(píng)價(jià)（GLP）中心、國(guó)家天然藥物工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心5個(gè)，省部級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心10余個(gè)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥科研重點(diǎn)研究室7個(gè)、三級(jí)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)；建有3家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，13家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求相比，我省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)還存在著諸多不足。一是品種多但重磅名牌少。我省藥材資源豐富，中藥獨(dú)家和保護(hù)產(chǎn)品較多，但缺乏能帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、影響力大的大品種、大品牌。二是企業(yè)多但領(lǐng)軍龍頭少。雖然有100余家中成藥企業(yè)，不少企業(yè)在某些領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)與實(shí)力，但缺少具有全國(guó)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。保健品領(lǐng)域企業(yè)44家，但產(chǎn)值上億元的只有5家，全行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模僅為30億元。三是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不少但綜合實(shí)力不強(qiáng)。雖然全省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5243所，但三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅39家，開(kāi)放床位在1000張及以上的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅7家。2015年全省中醫(yī)醫(yī)院門(mén)急診和出院人次分別僅占全省醫(yī)療衛(wèi)生門(mén)急診和出院人次的22.17%和20.4%。缺乏具備一定規(guī)模、影響力廣泛、服務(wù)能力較強(qiáng)的中醫(yī)康復(fù)、養(yǎng)老、養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。四是政策支持力度不小但形成合力不夠。各級(jí)政府和部門(mén)都表示重視醫(yī)藥，但統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，中醫(yī)藥管理和資源配置還不完善，政策沒(méi)能最佳疊加，形成最大合力。
?。ǘ┌l(fā)展機(jī)遇。
一是國(guó)際中醫(yī)藥健康市場(chǎng)前景十分廣闊。隨著中醫(yī)藥國(guó)際化程度的加快，各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知度正逐步提升。目前，全球約有40億人使用中草藥產(chǎn)品，年交易額近5000億元，并以每年10%至20%的速度遞增。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，以及全民健康意識(shí)的日益增強(qiáng)，正推動(dòng)保健品產(chǎn)業(yè)以年均13%左右的速度增長(zhǎng)，國(guó)際醫(yī)療保健服務(wù)市場(chǎng)前景廣闊。
二是國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥健康消費(fèi)需求增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，近年出臺(tái)了一系列醫(yī)藥健康相關(guān)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康服務(wù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2015年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)26885億元，年均增長(zhǎng)17.81%，比2010年翻了兩倍多，其中中藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7867億元，占比為35.95%，增速快于整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)；國(guó)內(nèi)保健品消費(fèi)支出約為3500億元；2015年全國(guó)開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)58760個(gè)，同比增長(zhǎng)2%，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量達(dá)1.4億人次，同比增長(zhǎng)3.9%。未來(lái)，在我國(guó)人口增長(zhǎng)、老齡化、慢性疾病增多和全民醫(yī)保體系更加完善的總體趨勢(shì)下，醫(yī)藥健康需求還將不斷擴(kuò)大。到2020年，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按年均增長(zhǎng)10%計(jì)算，可望實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入43299億元，中藥工業(yè)按當(dāng)前占比計(jì)算，預(yù)計(jì)可達(dá)15566億元；整個(gè)保健消費(fèi)品市場(chǎng)可突破7000億元。
三是我省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期。省委、省政府非常重視醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策、監(jiān)管、資金、要素等方面持續(xù)增強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力度。2015年制定了《加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)激發(fā)四川中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)作用。全國(guó)創(chuàng)新改革試驗(yàn)、新一輪“醫(yī)改”試點(diǎn)、國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，也為我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)探索發(fā)展新路、擴(kuò)大開(kāi)放合作提供了難得良機(jī)。
二、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
?。ㄈ┲笇?dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的決策部署，按照“五大發(fā)展”理念要求，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為目標(biāo)，以全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，立足中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化和信息化發(fā)展；遵循三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展、做大做強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，堅(jiān)持存量與增量并重、速度與質(zhì)效并舉，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)、新產(chǎn)品和新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成鏈發(fā)展、有序發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，將我省建設(shè)為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的現(xiàn)代中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。
?。ㄋ模┌l(fā)展目標(biāo)。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)：中藥材生產(chǎn)種植業(yè)2015年產(chǎn)值為95億元，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，年均增長(zhǎng)16%。中藥工業(yè)及健康衍生品生產(chǎn)制造業(yè)2015年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為610億元（其中中藥飲片和中成藥類(lèi)為530億元、獸藥類(lèi)為20億元、日化品類(lèi)為30億元、保健食品類(lèi)為30億元），力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1800億元，年均增長(zhǎng)24%，躍居全國(guó)第二。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)2015年收入為500億元，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)收入1000億元，年均增長(zhǎng)14%。
競(jìng)爭(zhēng)能力目標(biāo)：到2020年，銷(xiāo)售收入超30億元的企業(yè)5戶(hù)以上、超10億元的企業(yè)15戶(hù)以上、超1億元的企業(yè)50戶(hù)以上。擁有50個(gè)以上銷(xiāo)售額超1億元的重點(diǎn)產(chǎn)品和10個(gè)超10億元的拳頭產(chǎn)品。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)以上、地理標(biāo)志3個(gè)以上。積極培育10家以上企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川省著名和四川名牌產(chǎn)品。研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入比重超過(guò)10%的企業(yè)達(dá)10戶(hù)以上。
服務(wù)能力目標(biāo)：到2020年，各市（州）均設(shè)立獨(dú)立市（州）級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院原則上（除阿壩州、甘孜州、涼山州和新建市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院外）應(yīng)達(dá)到三級(jí)甲等。建成國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科60個(gè)以上、省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科150個(gè)以上。每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.8張，0—36個(gè)月兒童和65歲以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到70%。建設(shè)10個(gè)以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)、50個(gè)全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)3—5個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、10—15個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范企業(yè)（基地）。
三、發(fā)展路徑與重點(diǎn)
?。ㄎ澹┣袑?shí)提升中藥材生產(chǎn)種植數(shù)量與品質(zhì)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原料基礎(chǔ)。
合理規(guī)劃中藥材經(jīng)濟(jì)區(qū)劃。鼓勵(lì)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”工程，建設(shè)可持續(xù)、多元化、特色化的中藥材產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。成德綿經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)發(fā)展川芎、麥冬、附子等，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展姜黃、梔子、花椒等，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天麻、烏梅、川明參等，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展川貝母、冬蟲(chóng)夏草等，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茯苓、蘆薈、木姜子等。
建立健全中藥材保護(hù)體系。完成我省第四次中藥資源普查工作并促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加快我省道地和特色優(yōu)勢(shì)藥材新品種選育與推廣應(yīng)用，建成并運(yùn)行國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地，提升種子種苗的生產(chǎn)、科研、管理與服務(wù)水平。制（修）訂5—10個(gè)大宗中藥材種子種苗標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展川產(chǎn)道地藥材認(rèn)證評(píng)價(jià)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)示范研究，構(gòu)建省級(jí)中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系和信息服務(wù)平臺(tái)，建成3個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站與15個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。建設(shè)國(guó)家中藥種質(zhì)資源庫(kù)，完成2—5種道地藥材的基因組測(cè)序分析及其基因資源庫(kù)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建。規(guī)劃2個(gè)以上瀕危珍稀野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)，建設(shè)15種瀕危稀缺川產(chǎn)道地藥材野生撫育、野生變家種（養(yǎng)）培育基地，重點(diǎn)突破瀕危藥材資源野生繁育瓶頸。
調(diào)整優(yōu)化中藥材種植結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，有計(jì)劃種植（養(yǎng)殖），解決品種短缺與過(guò)剩。鼓勵(lì)利用山地、林地、荒地建設(shè)中藥材生態(tài)基地，支持和推廣森林康養(yǎng)、林下種植（養(yǎng)殖）等多層次立體復(fù)合生態(tài)模式。重點(diǎn)推進(jìn)20—30種川產(chǎn)道地和特色優(yōu)勢(shì)藥材基地建設(shè)，新增中藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植基地50個(gè)，輻射面積140萬(wàn)畝。整合重要生產(chǎn)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，實(shí)現(xiàn)川產(chǎn)藥材有序生產(chǎn)。建設(shè)縣級(jí)單位工作站和信息站的中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和中藥材生產(chǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全省80%。鼓勵(lì)省內(nèi)外大型中藥企業(yè)聯(lián)合建設(shè)一批跨地區(qū)、跨省(市)經(jīng)營(yíng)、以中藥材規(guī)?；毓步ü蚕頌橐劳械闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)集群。
（六）著重提高中藥及健康衍生品生產(chǎn)規(guī)模與效益，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局分工。按照“一核、一帶、兩片”的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)各地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色和優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施中藥加工制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、集聚發(fā)展。以成都和天府新區(qū)為核心，全力打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與高端發(fā)展的產(chǎn)業(yè)極核；以成都平原地區(qū)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代中藥制造和中醫(yī)藥健康衍生品規(guī)?；l(fā)展產(chǎn)業(yè)帶；在中東北地區(qū)推動(dòng)形成中藥精深加工多元化發(fā)展產(chǎn)業(yè)片區(qū)；在川西高原及民族地區(qū)，著力建設(shè)民族中（藏）藥和天然植物提取產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展示范片區(qū)。
增強(qiáng)中藥工業(yè)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推動(dòng)中藥配方顆粒和曲類(lèi)、小包裝等產(chǎn)品做大做強(qiáng)，加快直服粉末飲片、中藥煮散顆粒、定量壓制飲片等新型中藥飲片研發(fā)。加快推進(jìn)基于古方、名方、驗(yàn)方和秘方的中（藏）藥新藥（院內(nèi)制劑）以及中（藏）藥獨(dú)家、保護(hù)品種的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)開(kāi)展大品種品牌中成藥二次開(kāi)發(fā)。推動(dòng)中藥工業(yè)實(shí)現(xiàn)藥材來(lái)源基地化、生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)手段科學(xué)化。
加快天然植物提取物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對(duì)歐美發(fā)達(dá)市場(chǎng)，積極推動(dòng)復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型，有效解決重金屬和農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，探索開(kāi)拓營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充劑、生物農(nóng)藥、飼料等領(lǐng)域的使用市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)植物提取物產(chǎn)業(yè)多元化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
壯大中醫(yī)藥衍生品產(chǎn)業(yè)。圍繞中藥有效成分，開(kāi)發(fā)與培育有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品。重點(diǎn)發(fā)展抗氧化、腫瘤輔助治療、防阿爾茨海默氏癥、壓健康調(diào)理等中藥養(yǎng)生食品（藥膳）。大力發(fā)展具有美容、保健功效的中藥功能型化妝品，以及采用中醫(yī)藥治療理念、方法和模式的各種保健器材等。依托我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低度中藥養(yǎng)生保健白酒等藥、酒、果、茶等相關(guān)聯(lián)的中醫(yī)藥衍生品。依托我省飼料和畜牧產(chǎn)業(yè)的品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展改善畜產(chǎn)品品質(zhì)的綠色環(huán)保中藥飼料添加劑和獸藥。
做強(qiáng)中藥材大品種健康產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)更多的川產(chǎn)道地藥材進(jìn)入國(guó)家藥典和藥食同源、新資源食品目錄，有力促進(jìn)適合我省種植的藥食同源中藥材引種和產(chǎn)業(yè)化。選擇2—5個(gè)符合藥食同源要求的川產(chǎn)優(yōu)勢(shì)特色中藥材，實(shí)施從規(guī)范化種植、提取物到藥品生產(chǎn)及其衍生品的全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。分類(lèi)實(shí)施企業(yè)兼并重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、淘汰落后和綠色制造，促進(jìn)藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)苿?dòng)醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速集中。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚成型。推動(dòng)中藥工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)中藥加工制造與藥渣回收、生物肥料和飼料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的共生耦合和生產(chǎn)近零排放。組織開(kāi)展“扶優(yōu)扶強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每年篩選確定一批中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目和骨干產(chǎn)品，采取“一對(duì)一”方式，實(shí)施全流程全產(chǎn)業(yè)鏈集中支持。
?。ㄆ撸┏浞滞卣怪嗅t(yī)藥健康服務(wù)空間和領(lǐng)域，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)效應(yīng)。
優(yōu)化中醫(yī)藥健康服務(wù)空間布局。在保障基本健康服務(wù)全覆蓋基礎(chǔ)上，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、創(chuàng)新發(fā)展的“一區(qū)兩片三帶”中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展格局。以成都為核心，由德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、眉山、雅安和資陽(yáng)等組成創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，主要發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)高端服務(wù)業(yè)與新業(yè)態(tài)。依托瀘州、南充的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，構(gòu)建由瀘州、內(nèi)江、自貢、宜賓組成的川南中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片和由南充、廣元、廣安、達(dá)州、巴中組成的川東北中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片，發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、特色康復(fù)、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)。依托獨(dú)有自然資源、民族特色文化，構(gòu)建以安寧河谷為主體的攀西陽(yáng)光康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、以大巴山脈為主體的秦巴生態(tài)森林康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、以藏羌地區(qū)為主體的川西民族特色康養(yǎng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。
健全中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。建立以公立醫(yī)療服務(wù)為主體，社會(huì)辦中醫(yī)服務(wù)為補(bǔ)充，民族醫(yī)療服務(wù)為特色的覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系。支持省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)郊區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源匱乏地區(qū)建設(shè)分院和專(zhuān)科，重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)區(qū)域性中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)中心。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，發(fā)揮省級(jí)大型中醫(yī)院人才培養(yǎng)和院內(nèi)制劑研發(fā)輻射作用。以三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為載體，大力實(shí)施名院、名科、名醫(yī)戰(zhàn)略。支持社會(huì)資本舉辦專(zhuān)科性質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)院，加快發(fā)展個(gè)體中醫(yī)診所和中醫(yī)坐堂診所。扶持彝藏羌等民族地區(qū)縣級(jí)民族醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，培育一批知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，在二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院及具備條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)置或明確“治未病”科。建設(shè)10個(gè)以上市、縣中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范區(qū)，50個(gè)全省示范性中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展中醫(yī)特色健康體檢和健康管理，加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)類(lèi)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以及中醫(yī)健康干預(yù)方案或指南（服務(wù)包），鼓勵(lì)發(fā)展與健康管理服務(wù)相關(guān)的多樣化商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。
發(fā)展中醫(yī)藥特色康復(fù)服務(wù)。支持以省級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)科醫(yī)院康復(fù)科為基礎(chǔ)建設(shè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)平臺(tái)。三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置康復(fù)門(mén)診、功能治療區(qū)和獨(dú)立病房，二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置或明確康復(fù)科。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)一批具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院與下級(jí)醫(yī)院和基層社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)幫扶和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的康養(yǎng)協(xié)作機(jī)制，支持各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置或明確老年病科，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，為老年人群提供居家式中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為特色的護(hù)理院、療養(yǎng)院。培育中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，建設(shè)中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。
發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展川派中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，集中整理和出版一批川派中醫(yī)藥文化特色專(zhuān)著，實(shí)施全省瀕危中醫(yī)診療、中藥炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)紀(jì)錄與研究保護(hù)。搶救、挖掘和弘揚(yáng)具有四川特色的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)。依托中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范片、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展帶，加快養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、藥膳食療館等中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地）建設(shè)，開(kāi)展森林康養(yǎng)、彭祖長(zhǎng)壽、禪道養(yǎng)生等中醫(yī)藥健康旅游精品線(xiàn)路建設(shè)和峨眉、青城、海螺溝、洪雅七里坪等養(yǎng)生度假基地建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、度假區(qū)、園區(qū)，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥旅游商品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，開(kāi)設(shè)中醫(yī)診所（室），推動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游國(guó)際交流合作。
完善中醫(yī)藥商貿(mào)服務(wù)體系。加快相關(guān)流通配送行業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)支持中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)物流現(xiàn)代化。鼓勵(lì)發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)、執(zhí)業(yè)藥師遠(yuǎn)程在線(xiàn)審方，推動(dòng)零售藥店分級(jí)管理和“四證合一”改革。探索我省與沃爾瑪?shù)葒?guó)內(nèi)外大型流通與終端賣(mài)場(chǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)我省中醫(yī)藥健康名牌產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市。加快發(fā)展面向中藥及其衍生品制造的研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，以及第三方物流、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
?。ò耍?shí)施產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化。
推進(jìn)中藥材種植（養(yǎng)殖）信息化。發(fā)展中藥材種植物聯(lián)網(wǎng)模式，普及網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推行智能灌溉，測(cè)土配方施肥等精準(zhǔn)種植。推廣應(yīng)用基于地理信息系統(tǒng)（GIS）的中藥大規(guī)模種植（養(yǎng)殖）信息化技術(shù)，建立四川省中藥溯源信息平臺(tái)。
推進(jìn)中藥材精深加工信息化。加快企業(yè)GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，下同）質(zhì)量控制信息化建設(shè)，開(kāi)展醫(yī)藥智能制造試點(diǎn)示范，促進(jìn)工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)和智能裝備的推廣應(yīng)用。建設(shè)藥理毒理試驗(yàn)檢測(cè)信息化平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)眾包設(shè)計(jì)。支持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和O2O（線(xiàn)上到線(xiàn)下）體驗(yàn)式營(yíng)銷(xiāo)。
推進(jìn)中醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化。依托相關(guān)電子商務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，建設(shè)信息采集發(fā)布平臺(tái)和中藥材資源指數(shù)體系。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中藥材電子交易規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中藥材質(zhì)押評(píng)估和擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，建設(shè)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，提供“一站購(gòu)”和跨境交易服務(wù)。推動(dòng)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流信息化能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中醫(yī)藥電子商務(wù)誠(chéng)信機(jī)制管理。
推進(jìn)中醫(yī)藥診療服務(wù)信息化。推進(jìn)中醫(yī)藥大健康門(mén)戶(hù)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥特色診療信息化服務(wù)平臺(tái)和四川省中醫(yī)藥信息中心。積極推進(jìn)中醫(yī)藥云健康系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生大數(shù)據(jù)分析服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程，積極開(kāi)展家庭和醫(yī)聯(lián)體遠(yuǎn)程診療教育服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)等工作。
推進(jìn)中醫(yī)藥信息化基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)省市級(jí)中醫(yī)藥信息化網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)硬件建設(shè)。提升基層和民族中醫(yī)機(jī)構(gòu)人員信息化終端的配置能力，逐步完善中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)范和安全設(shè)施條件的配套。加強(qiáng)醫(yī)療信息化專(zhuān)業(yè)人員和中醫(yī)藥從業(yè)人員信息化能力培訓(xùn)。建立藥理毒理試驗(yàn)檢測(cè)信息化平臺(tái)。
?。ň牛?shí)施技術(shù)創(chuàng)新支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)驅(qū)化。
增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力。開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大疾病臨床方案的系統(tǒng)評(píng)價(jià)和中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)病種的深入研究，以及川派名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和民族醫(yī)藥理論的整理研究，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)名方、驗(yàn)方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑方的收集、篩選，加快中藥新品種開(kāi)發(fā)和名優(yōu)中成藥大品種的二次開(kāi)發(fā)。圍繞大宗食藥同源藥材，進(jìn)行資源、物質(zhì)基礎(chǔ)、藥理毒理及飲片、中成藥、提取物、保健用品等全方位系統(tǒng)研究開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)職務(wù)性醫(yī)藥科技成果的所有權(quán)、收益權(quán)和分配權(quán)制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。
加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。突破并掌握野生瀕危藥材人工繁育技術(shù)和工廠(chǎng)孵化技術(shù)，加快發(fā)展超臨界二氧化碳萃取、超微粉碎、膜分離、鋁塑復(fù)合膜熱壓包裝、沖擊式粉碎機(jī)等中藥飲片生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備，重點(diǎn)推進(jìn)分離與純化先進(jìn)技術(shù)、在線(xiàn)檢測(cè)、智能化管控和質(zhì)量溯源等中成藥生產(chǎn)新技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用。積極發(fā)展超聲波提取、微波輔助提取、大孔樹(shù)脂吸附純化等新一代天然植物提取技術(shù)，積極推動(dòng)生物工程、微膠囊、組織化和重組技術(shù)等中藥相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
完善技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（中醫(yī)藥健康研發(fā)中心）、國(guó)家中醫(yī)臨床研究（糖尿?。┗?、四川省國(guó)際中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、四川省現(xiàn)代中藥新藥創(chuàng)制中心、四川省亞健康科技產(chǎn)業(yè)中心、中美國(guó)際保健品聯(lián)合研發(fā)中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)、四川省中醫(yī)藥云健康產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快建設(shè)省中藥資源普查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中心、中藥資源系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)中藥質(zhì)量檢測(cè)（南方）中心、中藥傳統(tǒng)知識(shí)庫(kù)等基礎(chǔ)性研發(fā)平臺(tái)。實(shí)施四川省中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展科技示范工程，積極對(duì)接國(guó)家中醫(yī)藥科技計(jì)劃并獲得支持。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建立科學(xué)合理的創(chuàng)新研發(fā)投入、收益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善政產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新體系。
?。ㄊ?shí)施交流合作支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際化。
推進(jìn)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源本地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與歐美、日韓等國(guó)的交流合作，依托中法、中德、中韓合作園區(qū)，以GNC、GSK等跨國(guó)保健產(chǎn)業(yè)巨頭為重點(diǎn)，制定“一對(duì)一”個(gè)性化招引方案，提供“一窗式”信息服務(wù)和“一站式”談判對(duì)接，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名保健企業(yè)來(lái)川投資合作發(fā)展。著力吸引健康相關(guān)行業(yè)“高、精、尖”管理和技術(shù)人才，特別是在外華裔、川籍優(yōu)秀人才來(lái)川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲、京津冀、珠三角經(jīng)濟(jì)帶知名中醫(yī)藥健康企業(yè)合作，以上海醫(yī)藥、天士力、廣藥集團(tuán)等國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大精準(zhǔn)招商力度，吸引來(lái)川設(shè)立中醫(yī)藥種植及精深加工一體化基地、設(shè)立藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地，進(jìn)一步完善我省中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展。建立中醫(yī)藥健康貿(mào)易與服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外大型中藥材交易市場(chǎng)、中醫(yī)藥保健品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的互聯(lián)互通，推動(dòng)川產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。支持成都等地的中藥材交易中心集成中醫(yī)藥健康產(chǎn)品交易、結(jié)算和物流配送等多種功能。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)獲取國(guó)際市場(chǎng)訂單，構(gòu)建國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)渠道，承接國(guó)際醫(yī)藥外包，開(kāi)展國(guó)際注冊(cè)，到國(guó)外合資合作發(fā)展。積極推動(dòng)中醫(yī)藥國(guó)際合作，與國(guó)際反興奮劑機(jī)構(gòu)WADA、國(guó)家反興奮劑中心等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，確保走出國(guó)門(mén)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、保健品不造成興奮劑事件。推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)地區(qū)中醫(yī)藥合作，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到境外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、診所、學(xué)校，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
推進(jìn)對(duì)外交流合作平臺(tái)建設(shè)。舉辦中醫(yī)藥健康國(guó)際論壇、中醫(yī)藥現(xiàn)代化國(guó)際科技大會(huì)、中國(guó)藥品交易會(huì)和高端醫(yī)藥學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建一批對(duì)交流合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)與世界各國(guó)和地區(qū)在健康醫(yī)藥政策、法規(guī)、技術(shù)及市場(chǎng)研究等方面的交流，組織并支持省內(nèi)企業(yè)、院所參加國(guó)際國(guó)內(nèi)重大展會(huì)、開(kāi)展對(duì)外合作研究與人才交流，構(gòu)建攜手港澳臺(tái)、面向全球的多層次、寬領(lǐng)域、全方位開(kāi)放合作格局。
?。ㄊ唬?shí)施質(zhì)量品牌支撐工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)化。
實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)、發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，鼓勵(lì)中藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)知名品牌示范區(qū)，積極支持、組織優(yōu)勢(shì)潛力川派中醫(yī)藥企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)四川省著名商標(biāo)和四川名牌，促進(jìn)中藥品牌集聚集約發(fā)展。堅(jiān)持名企、名品、名標(biāo)、名牌、名區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升和品牌營(yíng)銷(xiāo)，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)內(nèi)、國(guó)際注冊(cè)，支持品牌中醫(yī)藥健康企業(yè)在制備工藝、臨床用途及包裝等多方面申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利。鼓勵(lì)川產(chǎn)道地藥材申請(qǐng)地理標(biāo)志和專(zhuān)用標(biāo)志使用，力爭(zhēng)新增3個(gè)以上川產(chǎn)道地藥材地理標(biāo)志，啟動(dòng)川產(chǎn)道地藥材道地性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。建設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展示范縣、以川產(chǎn)道地藥材為核心的中藥材保護(hù)和發(fā)展示范縣。以四川名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品著名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)為核心，將企業(yè)名牌驅(qū)動(dòng)和區(qū)域品牌打造結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)形成品牌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和知名龍頭企業(yè)，提升我省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的品牌價(jià)值和影響力。
建設(shè)優(yōu)秀人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，以國(guó)家和省“千人計(jì)劃”、國(guó)家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬(wàn)”人才工程、創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃、省名中醫(yī)、省名中藥師等高端人才培養(yǎng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，打造四川省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)5—10個(gè)，造就一大批在中醫(yī)藥健康重點(diǎn)領(lǐng)域具有國(guó)際影響力和國(guó)內(nèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍型人才。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)制度改革，大力實(shí)施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥類(lèi)人才培養(yǎng)模式改革，提高中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。充分發(fā)揮中醫(yī)藥名家的傳幫帶作用，健全我省中醫(yī)藥師承制度，完善基層中醫(yī)人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)、通過(guò)開(kāi)展在職繼續(xù)教育、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、校企、院企合作等多種方式，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到流通使用的產(chǎn)業(yè)鏈人才體系。
加大質(zhì)量監(jiān)管力度。推進(jìn)中藥產(chǎn)品全過(guò)程追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，完善部門(mén)監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢(xún)?nèi)笃脚_(tái)，擴(kuò)大全省中藥質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面。建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)中心與第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)，建立藥品質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制。
四、支持政策與措施
（十二）審評(píng)審批和行業(yè)準(zhǔn)入政策。按照國(guó)家創(chuàng)新藥特殊審評(píng)制度，根據(jù)四川實(shí)際，建立科學(xué)、高效的審評(píng)審批運(yùn)行體系，簡(jiǎn)化和規(guī)范審評(píng)審批程序，執(zhí)行藥品與藥用包裝材料、藥用輔料關(guān)聯(lián)審評(píng)。鼓勵(lì)和支持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。
?。ㄊ┴?cái)政投入政策。創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，加大用于中醫(yī)藥特色品種、基地、工程、企業(yè)和項(xiàng)目等發(fā)展重要支撐的后補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。支持在中醫(yī)藥健康領(lǐng)域采取市場(chǎng)募集、政府引導(dǎo)的方式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并積極引導(dǎo)社會(huì)各級(jí)各類(lèi)相關(guān)投資基金投向于我省中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)潛力項(xiàng)目。
（十四）研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)中（藏）藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入。支持設(shè)立中（藏）藥健康產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)和綜合類(lèi)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以及企業(yè)技術(shù)（設(shè)計(jì)）中心。
?。ㄊ澹┩度谫Y和信貸政策。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)省級(jí)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目的融資支持和利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)向符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)提供貸款。
?。ㄊ┮毓?yīng)政策。鼓勵(lì)采取劃撥、租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等多種方式擴(kuò)大中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目用地供給。擴(kuò)大直購(gòu)電、天然氣直供政策在中醫(yī)藥領(lǐng)域的適用范圍，鼓勵(lì)利用富余電量和三州藏區(qū)留存電量支持中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)療及健康服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的保供與價(jià)格政策。
?。ㄊ撸┦袌?chǎng)推廣使用激勵(lì)政策。鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大川產(chǎn)GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，下同）藥材、中成藥品種的采購(gòu)使用，并支持進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本藥物目錄。開(kāi)放中藥配方顆粒試點(diǎn)，探索制定省內(nèi)中藥配方顆粒生產(chǎn)銷(xiāo)售管理制度。鼓勵(lì)省內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)為我省中醫(yī)藥健康企業(yè)提供服務(wù)。
（十八）中藥材生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)以貧困縣為重點(diǎn)開(kāi)展的中（藏）藥資源有效開(kāi)發(fā)利用及規(guī)范化種植。探索實(shí)行中藥材GAP備案和中藥材品種單獨(dú)備案。推進(jìn)中藥材GAP備案信息平臺(tái)的使用。鼓勵(lì)中藥材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施中藥材GAP自評(píng)或委托具有相對(duì)穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和健全的制度，能獨(dú)立開(kāi)展中藥材GAP評(píng)估工作的第三方單位進(jìn)行評(píng)估。
（十九）中藥及健康衍生品生產(chǎn)制造領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。加大中（藏）藥健康產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)來(lái)川投資扶持力度。支持獲得國(guó)家中藥新藥、保健食品和化妝品及中醫(yī)藥醫(yī)療器械注冊(cè)證等科技成果的企業(yè)實(shí)現(xiàn)成果在川的有效轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
（二十）中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)政策。研究制定并實(shí)施符合中醫(yī)藥特色的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、醫(yī)保支付、價(jià)格調(diào)整等政策。簡(jiǎn)化中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。積極推動(dòng)中藥制劑省內(nèi)調(diào)劑使用試點(diǎn)。推行中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域PPP（政府與社會(huì)資本合作）模式。鼓勵(lì)到城市新區(qū)、城鄉(xiāng)郊區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源匱乏地區(qū)新建的中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥特色街區(qū)、中醫(yī)藥旅游健康綜合體、中藥科技產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）。
全面加強(qiáng)全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)小組對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃貫徹執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機(jī)制，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，共同抓好規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（來(lái)源：省人民政府網(wǎng)）
