第九次全國各省市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、秘書長聯(lián)席會議于2007年6月6日至6月8日在安徽省合肥市召開。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會、北京、天津、上海、重慶、廣東、河北、山東、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、湖南、四川、黑龍江、貴州、云南、甘肅、海南等19個省、自治區(qū)、直轄市，武漢、烏魯木齊、深圳等3個省會城市和計劃單列市的醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、秘書長出席了會議。安徽省人大周本立副主任、安徽省經(jīng)濟委員會、安徽省食品藥品監(jiān)督管理局等單位領(lǐng)導(dǎo)到會講話。會議還邀請了中國醫(yī)藥企業(yè)競爭力課題研究組李磊主任，以及安徽省部分醫(yī)藥企業(yè)負責(zé)人共60多人參加了會議。安徽省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長葛崇連主持會議。
本次會議是在醫(yī)藥行業(yè)面臨重重壓力的嚴峻形勢下召開的。會議交流了協(xié)會工作，上海、海南等省市協(xié)會介紹了如何做好協(xié)會工作的經(jīng)驗和體會。中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會分別就當前醫(yī)藥企業(yè)關(guān)心的醫(yī)改方案、基本藥物制度等討論進展情況作了精彩發(fā)言。會議對藥品集中招標采購、民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、藥品定價以及醫(yī)藥企業(yè)如何面對全行業(yè)的整頓并走出困境等熱點、難點問題展開了熱烈的討論。現(xiàn)將會議商討達成共識的有關(guān)問題紀要如下：
一、關(guān)于醫(yī)改方案問題
會議認為，醫(yī)改方案必須從我國實情出發(fā)，實行政府主導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的方式較為客觀。如果醫(yī)改方案全部由政府買單，國家財力難以承受；完全市場化運作，則廣大人民群眾“看病貴”、“看病難”的問題很難解決。與會代表一致認為堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，是落實以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會和我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革核心所在，重點在于實施醫(yī)藥分業(yè)、改變以藥養(yǎng)醫(yī)體制、打破壟斷、真正做到政企分開，以此切斷醫(yī)療機構(gòu)與藥品銷售之間的直接經(jīng)濟聯(lián)系，使醫(yī)生、醫(yī)院回歸醫(yī)療，這是國際通行的做法。會議代表一致呼吁這種國際通行做法應(yīng)在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革中得到落實。
二、關(guān)于基本藥物制度問題
會議認為，國家制訂基本藥物目錄前可先到藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)調(diào)研，廣泛征求企業(yè)的意見，邀請醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會一起參與調(diào)研和討論?；舅幬锬夸洃?yīng)是組織生產(chǎn)、供應(yīng)、醫(yī)療、使用的總目錄，醫(yī)療保險報銷的藥品目錄、社區(qū)衛(wèi)生中心（站）用藥目錄以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄均應(yīng)以國家基本藥物目錄為基礎(chǔ)，不應(yīng)設(shè)多個目錄，避免多重審批，以保證國家基本藥物制度的權(quán)威性和嚴肅性。
三、關(guān)于藥品集中采購問題
會議對藥品集中招標和網(wǎng)上采購問題進行了認真分析和討論，一致認為目前這種低價中標、與醫(yī)院簽訂供貨合同時要求藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)二次讓利、催要貨款時三次讓利的做法是滋生腐敗和醫(yī)藥商業(yè)賄賂的根源，產(chǎn)生了很多的負面效應(yīng)，已嚴重影響了我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且老百姓得不到真正的實惠。與會代表一致呼吁國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，要求堅決終止藥品集中招標和網(wǎng)上采購辦法。國家發(fā)改委定價的藥品不再招標或在網(wǎng)上采購，嚴格執(zhí)行國家發(fā)改委的物價政策。
四、關(guān)于藥品價格問題
會議認為，自1997年以來國家發(fā)改委已連續(xù)20余次降低藥品價格。但是在當前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機制下，藥品雖連續(xù)降價，但患者并沒有得到真正的實惠。相反，2006年國家對藥品價格連續(xù)三次降價，醫(yī)藥企業(yè)銷售收入大增、利潤大降，患者仍感“看病貴”。因此，用藥品降價的方法并不能解決看病貴的問題。與會代表一致呼吁發(fā)改委建立科學(xué)的定價方法，聘用醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的專家，成立專門的定價機構(gòu)，或委托醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會作藥品定價前期調(diào)研論證后，再提交專業(yè)機構(gòu)核定藥品價格。
與會代表還強烈呼吁合資企業(yè)、外資企業(yè)的同品種、同劑型、同含量藥品價格定價應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁，以期共同享受國民待遇。
五、關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場秩序問題
會議認為，近年來，多起“藥害”事件的發(fā)生，加上藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)的腐敗案件，使得醫(yī)藥行業(yè)成為社會關(guān)注的焦點。最近國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強藥品安全監(jiān)督工作的通知》，體現(xiàn)了黨和政府切實保障人民群眾用藥安全的決心和力度，是針對當前藥品安全嚴峻形勢對監(jiān)督工作做出的重要部署，也是對我們醫(yī)藥企業(yè)的關(guān)心和愛護。醫(yī)藥企業(yè)要樹立“企業(yè)是藥品安全有效第一責(zé)任人的意識”，正確處理快速增長和嚴格管理的關(guān)系，自覺、真實、持之以恒地落實各項標準規(guī)范，建立和實施行之有效的誠信機制。與會代表呼吁國家藥監(jiān)局堅持監(jiān)管政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切忌行政執(zhí)法簡單化、政治化。發(fā)布有關(guān)政策性文件前應(yīng)先進行調(diào)研，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會和醫(yī)藥企業(yè)的意見。對藥品說明書和標簽的有關(guān)規(guī)定多次變動，使許多企業(yè)無所適從，多次印了包裝又被迫重印，造成極大的浪費；對于藥品注冊核查工作應(yīng)加快進度，加快產(chǎn)品審批工作，以免影響正常的創(chuàng)新藥品申報和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對一些帶有體制性、政策性、普遍性的問題，要適度把握，以動態(tài)的、歷史的、客觀的方法妥善處理。
六、關(guān)于民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
會議認為，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到人類生命健康和生活質(zhì)量的重要行業(yè)。隨著國民經(jīng)濟的加速發(fā)展，我國民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有了長足的發(fā)展，這是我國廣大人民群眾生命健康的有力保障。最近據(jù)浙江省調(diào)查反映，目前有的省級醫(yī)院用藥中，進口藥、合資藥的品種占據(jù)了市場份額的54.8%，大約有三分之一的國內(nèi)藥企被迫停產(chǎn)。長此下去民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制，國人用藥依賴于進口藥、合資藥，這種狀況應(yīng)當引起政府的高度重視和警覺。與會代表建議國務(wù)院制定優(yōu)先發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策，加大政府投入，實施激勵自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，對重大創(chuàng)新研發(fā)項目給予優(yōu)惠信貸支持，加強對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，促使民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強。
七、關(guān)于醫(yī)藥企業(yè)走出困境問題
會議認為，醫(yī)藥企業(yè)在當前嚴峻形勢和重重壓力下，要認真分析形勢，面對挑戰(zhàn)，搶抓機遇。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新上下功夫，實現(xiàn)新的突破。技術(shù)創(chuàng)新要以品種結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，狠抓主導(dǎo)品種突破，加大專利產(chǎn)品的研發(fā)投入，在獨家品種劑型上求突破；管理創(chuàng)新要在人才培養(yǎng)、人力資源管理上求突破，加快信息建設(shè)步伐，在現(xiàn)代化管理工具運用上求突破；營銷創(chuàng)新要在創(chuàng)新營銷模式、營銷方略上有新的突破，狠抓市場終端建設(shè)，在農(nóng)村、社區(qū)和國際市場上有新的突破。善于抓住商機不斷創(chuàng)新，才能真正走出困境。
八、關(guān)于行業(yè)協(xié)會建設(shè)問題
會議認為，行業(yè)協(xié)會要認真學(xué)習(xí)貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2007]36號）文件，學(xué)習(xí)上海市、海南省等醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會做好協(xié)會工作的經(jīng)驗和體會，加強行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。行業(yè)協(xié)會一定要在為本行業(yè)、企業(yè)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進發(fā)展”等方面充分發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)和諧社會努力。
會議按預(yù)定議題聽取第八次聯(lián)席會議主辦單位海南省醫(yī)藥保健品行業(yè)協(xié)會聶申錢會長介紹了八次會議議題落實情況，第九次會議主辦單位安徽省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會葛崇連會長向大家介紹了安徽醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
會議決定第十次全國各省市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、秘書長聯(lián)席會議將于2008年在北京召開，并委托北京市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會籌備與承辦。
與會代表十分感謝安徽省人大、安徽省政府、安徽經(jīng)委、安徽省食品藥品監(jiān)督管理局對會議的重視和支持，并對安徽省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會以及安徽豐原藥業(yè)等企業(yè)為這次會議作出的精心安排、熱情接待和周到服務(wù)表示衷心感謝。
發(fā): 各省市醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國中藥協(xié)會
報：國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)辦公廳，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局
省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局、省物價局
本會顧問、名譽會長、會長、副會長、常務(wù)理事、秘書長、副秘書長
抄：本會會員單位
