四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會為幫助川內企業(yè)拓展發(fā)展空間，開辟臺灣醫(yī)藥市場，擴大交流、合作的范圍，同時學習臺灣在醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展、企業(yè)生產經營管理、拓展市場和產品技術研發(fā)等方面的經驗，加強兩岸醫(yī)藥界的互動，推進我省醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，組織了成都國嘉制藥集團、奧邦藥業(yè)集團、成都華神集團、科創(chuàng)集團、恒源藥業(yè)等六個醫(yī)藥企業(yè)集團，利爾藥業(yè)、四川新荷花公司、古藺肝蘇藥業(yè)等八個醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)，科創(chuàng)溫江醫(yī)藥物流基地、四川多抗醫(yī)藥貿易公司兩個醫(yī)藥商貿企業(yè)，共十個企業(yè)（其中六個董事長、副董事長，四個總經理、副總經理）一行十五人在省經委醫(yī)化處肖世同處長為團長，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會余建軍秘書長、省經委外經處王頌副處長為副團長的率領下，于2009年11月6日至12日，對臺灣的高雄、臺中、臺北等地的醫(yī)藥企業(yè)、機構、協(xié)會進行了考察?，F(xiàn)將赴臺考察的情況報告如下：
一、臺灣概況
臺灣是一個擁有2300多萬人口、3.3萬平方公里的海島，屬海洋性氣候，熱帶植物較為豐富，海洋和熱帶性中藥資源較多。人文文化與內地相仿，由于曾長期被外強占領并統(tǒng)治，受西方文化和生活習俗影響較深，加之共知的政治原因，政治建構及政府機構自成體系，與內地不同，屬外向型經濟，由于自然資源有限，主屬外來加工、研發(fā)、出口貿易格局，在八十年代至九十年代經濟發(fā)展較快，曾與新加坡、香港、韓國并列為亞洲經濟“四小龍”。九十年代末至本世紀以來，臺灣經濟因政治原因發(fā)展較緩。
二、臺灣醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況
臺灣地區(qū)的醫(yī)藥產業(yè)被統(tǒng)稱為生技產業(yè)（生物科技產業(yè)），涵蓋了新興生物技術產業(yè)、制藥產業(yè)及醫(yī)療器材產業(yè)等次產業(yè)。臺灣醫(yī)藥市場自2002年起，在健保（臺灣全民醫(yī)保體系）藥價總額給付的支持下，得到了較快發(fā)展。2005年，臺灣全面實施醫(yī)藥制藥廠的GMP改造，其技術標準、審批政策、管理方法均多與國際接軌。臺灣具有發(fā)展優(yōu)異的電子、通訊、信息、機械、石化等行業(yè)，因而以此為基礎的醫(yī)療器材成為了重點鼓勵的策略性工業(yè)，并發(fā)展迅速、特色鮮明、優(yōu)勢明顯。臺灣為鼓勵生技產業(yè)發(fā)展，完善了多重投融資體系，包括政府開發(fā)基金，上市公司以及創(chuàng)投業(yè)等。臺灣屬中華文化圈，中藥材、中藥飲片、中藥提取、中成藥有一定發(fā)展規(guī)模，在加工炮制的工藝和設備運用上較內地企業(yè)先進。臺灣的醫(yī)藥加工技術水平、藥政藥事管理、技術標準、企業(yè)管理、藥物研發(fā)等與日本、韓國接近。2008年，臺灣醫(yī)藥工業(yè)的產值1300多億新臺幣（折合人民幣近300多億元）其中電子醫(yī)療器材產業(yè)有600多億新臺幣，藥品、保健品、動物藥有600多億新臺幣。近十年來，臺灣醫(yī)藥產業(yè)經歷全民健保、GMP全面實施，醫(yī)藥分業(yè)及加入WTO藥品進口開放變革。
三、四川醫(yī)藥團在臺灣考察情況
1.路線和景點。醫(yī)藥團由成都出發(fā)，經澳門直飛高雄市，從臺灣島最南端墾丁向北經屏東，過高雄市（縣）、嘉義市（縣）、南投市（縣）、臺中市（縣）、新竹、桃園，直抵臺北市。路上參觀了墾丁國家公園、貓鼻頭、西子灣、高雄港、中山大學、阿里山、日月潭、“兩蔣”文化園區(qū)、故宮博物院、國父紀念館、中正紀念堂、總統(tǒng)府等。
2.在臺公務活動情況。
1）在臺中縣我們參觀了永信藥品工業(yè)股份有限公司。
該企業(yè)是臺灣最大的制藥企業(yè)，年產值30多億新臺幣（折合7億人民幣）。永信是1952年設立永信西藥行，1965年發(fā)展成為永信藥品工業(yè)股份有限公司。1986年經臺灣政府驗證為已實施為GMP工廠，1993年股票上市。在香港、馬來西亞、美國、菲律賓及上海設有分支機構。1995年投資設立了永日藥品貿易公司、上海昆山永信藥品工業(yè)公司。該企業(yè)生產以抗生素等為主的化學原料藥及其制劑，另還生產中藥保健食品、化妝品、檢驗試劑、醫(yī)學美容產品、生化制劑、特用化學品等。永信是1986的臺灣第一家通過GMP認證企業(yè)，2004年全廠通過（GMP）確認，獲美國FDA認證，2009年又能是第一家通過國際醫(yī)藥品稽查協(xié)約組織的GMP全廠認證。
2）拜會了臺灣財團法人醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心。
位于臺北縣的財團法人醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心是1991年由臺灣第四次科技會議成立，主要是為配合臺灣醫(yī)藥產業(yè)短、中、長期技術發(fā)展需要，提升醫(yī)藥行業(yè)水準，達到產業(yè)升級與國際化的目標，由制藥界募集4000萬新臺幣，臺灣工業(yè)局捐助2000萬新臺幣為基金，于1993年獲準成立，主要承擔臺灣經濟部、工業(yè)局、衛(wèi)生署、家委會等產業(yè)及新藥研發(fā)計劃，扮演產、官、學溝通的橋梁，擔負臺灣制藥工業(yè)技術任務，并協(xié)助醫(yī)藥產業(yè)技術升級，政令宣導與藥政推行，擴大產業(yè)服務層面。中心為因應產業(yè)環(huán)境變遷以及醫(yī)醫(yī)療保健、器材產業(yè)發(fā)展所辦，將業(yè)務擴及醫(yī)療保健器材產業(yè)的技術研發(fā)與輔導，2005年又擴大了提供優(yōu)良品質產品認證服務，開設了“臺灣中草藥網(wǎng)”，創(chuàng)刊了《藥技通訊》刊物。已完成62件發(fā)明專利申請，獲證22件。工作經費由政府撥付80%，為企業(yè)服務收費或企業(yè)捐助占20%。該中心還針對歐盟、美國、日本、東南亞及大陸的醫(yī)藥產業(yè)生產和銷售市場，研發(fā)及藥政管理動態(tài)，相應組成因應小組跟蹤、研討，并提出適時應對策略，并為臺灣醫(yī)藥企業(yè)走出去，提出建議和對策。拜會中，余建軍秘書長介紹了四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和四川醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況，并贈送了紀念品，表達了希望加強四川、臺灣醫(yī)藥界的交流與合作的愿望。發(fā)展中心游正照處長也表達了希望加強臺灣、四川醫(yī)藥界合作的愿望，并贈送紀念品、合影留念。
3）.聯(lián)合舉辦了“四川省醫(yī)藥品采購政策說明會暨洽談會”。
在臺北市，醫(yī)藥團與臺灣對外貿易發(fā)展中心及協(xié)會，聯(lián)合舉辦了“四川省醫(yī)藥品采購政策說明會暨洽談會”。說明會上，臺貿發(fā)協(xié)會朱建財副處長致了歡迎詞。肖世同團長致了感謝辭，省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會余建軍秘書長介紹了四川醫(yī)藥團成員，并對四川醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會及四川醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展情況作了簡單介紹。肖世同團長代表四川團向臺貿發(fā)協(xié)贈送了紀念品，團內五個集團公司董事長分別在會上介紹了企業(yè)和產品情況，提出了尋求合作的意愿。醫(yī)藥團六個醫(yī)藥集團公司分設立了洽談處分別接待前來洽談的臺灣藥企，先后有40多個臺灣企業(yè)，50多人次與團內企業(yè)洽談，從上午接待到下午四、五點鐘。會后，醫(yī)藥團董事長、總經理們對此次洽談會感到非常滿意，深感臺灣企業(yè)與內地企業(yè)合作愿望強烈，很有合作前景。
奧邦藥業(yè)集團在赴臺總結中說“共洽談15個企業(yè)，其中醫(yī)藥器械8個，制藥企業(yè)7個。局限于我公司現(xiàn)有資源，醫(yī)療器械領域的合作可能性較小。7個制藥企業(yè)有6個有合作的潛力，共涉8個藥品，市場前景看好?！薄皧W邦的甘露聚糖肽為世界首創(chuàng)的專利原研藥品，在本次洽談會上進行了廣泛的宣傳，收到良好的效果，現(xiàn)已有兩家有初步的合作意向，我們將積極開展合作，達成互利雙贏?！?br/>四川科創(chuàng)集團在赴臺總結中說“此次參加對臺考察，時機合適、安排合理，會談緊湊高效，達到了預期目的?！痹摴緶亟t(yī)藥物流基地即將營業(yè)，“此次考察確定了近10個產品，計劃進一步與臺灣企業(yè)磋商以后，引入到大陸市場”。
四、赴臺考察所取得的成果及其意義
1.所取得的成果：
一是了解了臺灣醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展狀況，尤其是臺灣醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和方向。其藥政管理、企業(yè)管理水平達到國際領先水平，采納的技術標準與國際接軌，開發(fā)國際市場意識強，能力強，經驗多。比如臺灣醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心，該中心已經有三個中藥新藥獲得了美國FDA的IND（臨床研究）批準。這些新藥都是從單味中藥中提取出來的單體化學成分，一旦臨床研究成功，將比較容易進入西方發(fā)達國家的醫(yī)藥市場。而復方中藥很難做到這一點。
二是拜訪了臺灣一些醫(yī)藥企業(yè)、機構和協(xié)會，增進了相互了解，結識了一些臺灣藥界的朋友。比如參觀臺灣最大的永信制藥公司，詳細了解了該企業(yè)在全球的研發(fā)戰(zhàn)略、生產廠房布局設計思路、質量監(jiān)控體系和生產銷售組織體系，這對我們企業(yè)在生產管理和銷售管理上都有很好的啟示作用。
三是敲開了與臺灣合作的大門，增進了四川醫(yī)藥行業(yè)與臺灣藥界的交流合作。臺灣醫(yī)藥工業(yè)技術發(fā)展中心可以協(xié)助制藥企業(yè)將從中藥或其他植物中提取的單體成分申請歐洲的CIS認證，一旦成功，則可以成為歐洲制藥企業(yè)的原料藥供應商。這對國內眾多的中藥提取物廠而言將是提升企業(yè)實力的大跳躍，科創(chuàng)醫(yī)藥集團表達意愿與其在這方面開展合作。這次參與交流的臺灣企業(yè)中有幾家是小型醫(yī)療器械的生產企業(yè)，他們生產的血糖測定儀、碳纖維制作的護理產品和感應式手指消毒器等很有國內市場前景，科創(chuàng)醫(yī)藥集團均有計劃引入到大陸銷售。
四是考察了臺灣人文地理、名勝古跡、風景點和風土人情及政治、經濟、文化發(fā)展、建設狀況，對其社會、經濟、文化和政治發(fā)展方向有了一些了解。
2.意義
此次組織四川醫(yī)藥團赴臺灣考察，其意義在于對我省醫(yī)藥企業(yè)借鑒臺灣地區(qū)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展經驗，加快自主創(chuàng)新、自主研發(fā)有一定促進作用；我國正實行新醫(yī)改政策，基本藥物目錄制度正業(yè)已形成，通過對臺灣健保政策及企業(yè)管理模式的考察，對我省藥企在新醫(yī)改政策下創(chuàng)新經營模式有借鑒作用；對臺灣藥企GMP、FDA、PIC/S的認證驗收的了解，可對指導我省藥企新一輪GMP改造有一定參考作用；臺灣醫(yī)療器材生產優(yōu)勢明顯，對我省醫(yī)療器械生產企業(yè)加強與其交流合作，引進先進技術、產品，合作開發(fā)，加快產業(yè)升級有帶動作用；通過對臺灣醫(yī)藥企業(yè)投融資體系運行模式的學習，有助于拓寬我省醫(yī)藥投融資體系建設的思路，突破投融資瓶頸的限制，特別是在內地創(chuàng)業(yè)板開閘之際，學習臺灣創(chuàng)投業(yè)在醫(yī)藥領域運作。在中藥材種植、加工、提取等方面與臺灣加強技術交流、合作。
五、值得思考的問題及建議
一是臺灣企業(yè)對來大陸拓展市場普遍存有強烈愿望，但信息不靈，對內地的相關法規(guī)、藥政管理、辦事程序不甚了解。但這里也有契機，通過協(xié)辦，可以容易獲得臺灣廠家產品來大陸的經銷權。
二是臺灣藥企不少，但大企業(yè)不多，創(chuàng)新藥物、特色產品不多，臺灣藥企有相當數(shù)量保健食品，限于考察時間有限，許多未深入進去，對其藥事法規(guī)及保健品生產有關法規(guī)未能作深入了解。
三是臺灣的電子醫(yī)療器材研發(fā)能力比較強，產品質量較好，功能比較先進。我省醫(yī)療器械研發(fā)和生產應加強與臺灣的交流和合作。
建議：
一是要加強與臺灣企業(yè)、機構和協(xié)會的交流、聯(lián)系和合作，增進對兩地醫(yī)藥相關法規(guī)、藥政、藥事管理和辦事程序的了解。建立一個雙方進行交流溝通合作的平臺，鼓勵企業(yè)與企業(yè)之間開展一對一的深入洽談和實質合作。
二是要優(yōu)勢互補，利用臺灣在研發(fā)、國際注冊、認證與國際接軌和醫(yī)藥企業(yè)生產經營管理方面的經驗，利用省內川產道地藥材資源豐富的優(yōu)勢，加強合作，互利共贏。將臺灣一些好產品引入川內推廣。開拓川內醫(yī)藥產品的臺灣市場。
三是政府要在政策、資金、項目等方面給予企業(yè)鼓勵和支持，引導川內企業(yè)走出去、引進來，做大做強。
四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會
二零零九年十一月
