由于廣東省是醫(yī)藥消費(fèi)大省，且是第一個(gè)出臺新版基藥招標(biāo)政策的省份，此份意見稿備受市場矚目。有券商研究員如此形容，廣東版藥品招標(biāo)方案匯總了安徽基藥模式、福建第八標(biāo)模式、重慶藥交所模式當(dāng)中對藥價(jià)的各項(xiàng)打壓政策，可謂“集眾家之所嚴(yán)、達(dá)降價(jià)之目的”。5月17日，廣東省醫(yī)藥采購平臺發(fā)布了《關(guān)于征求廣東省藥品交易相關(guān)規(guī)則（征求意見稿）修訂意見的通知》，其對非基本藥物和基本藥物的交易規(guī)則、藥品采購與配送規(guī)則、交易結(jié)算以及監(jiān)督等方面進(jìn)行了全面規(guī)定。由于廣東省是醫(yī)藥消費(fèi)大省，且是第一個(gè)出臺新版基藥招標(biāo)政策的省份，此份意見稿備受市場矚目。有券商研究員如此形容，廣東版藥品招標(biāo)方案匯總了安徽基藥模式、福建第八標(biāo)模式、重慶藥交所模式當(dāng)中對藥價(jià)的各項(xiàng)打壓政策，可謂“集眾家之所嚴(yán)、達(dá)降價(jià)之目的”。
這讓藥企難以安坐。按照規(guī)定，對于該征求意見稿相關(guān)單位必須于2013年5月24日前遞交修改意見?！督鹱C券》記者了解到，當(dāng)?shù)匾患掖笮蛧兴幤笄∮谧詈笠蝗账徒灰庖姇?，此時(shí)材料已排至300多號，“可見企業(yè)反對聲音很大。”相熟的研究員判斷，政策會(huì)有微調(diào)的可能，但指望翻盤并不現(xiàn)實(shí)。
廣東版藥品招標(biāo)方案甫一露面，二級市場上醫(yī)藥板塊應(yīng)聲下跌。按照征求意見稿，非基藥市場將藥品的質(zhì)量層次劃分為專利、原研、單獨(dú)定價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)（含差別定價(jià)）、GMP五類。按照這個(gè)質(zhì)量分層，“首仿”、“歐美認(rèn)證”等與普通GMP產(chǎn)品質(zhì)量差別被抹殺?；幏矫?，雙信封制度依然沿用，質(zhì)量分和價(jià)格分相加，總分最高者中標(biāo)，但質(zhì)量分權(quán)重大幅下降至僅占10%.此外，過去藥品平均采購周期18個(gè)月，廣東方案中藥品隨時(shí)報(bào)價(jià)隨時(shí)中標(biāo)隨時(shí)采購，這被認(rèn)為增加了企業(yè)管理成本。
提意見企業(yè)排長龍
為此，《金證券》記者相熟的研究員特意走訪了當(dāng)?shù)厣鲜泄?。?jù)了解，一家大型國有藥企5月24日送交了意見書，主要提了以下意見：質(zhì)疑獨(dú)家取最低價(jià)模式，希望去掉最高最低省份價(jià)格，因?yàn)樽畹涂赡苁瞧髽I(yè)被動(dòng)接受的，且為小企業(yè)中標(biāo)；如此質(zhì)量層次劃分，可能把市場拱手讓給外企；招標(biāo)忽略了企業(yè)規(guī)模、技術(shù)工藝。
公司高管直言，“我們提交的時(shí)候已經(jīng)排到了300多號，可見企業(yè)反對聲音很大、提的意見很多?！?br/> 調(diào)研的民企同樣滿腹委屈。這位研究員稱，“這些企業(yè)大多也遞交了意見書，不過他們私下也表示，相比而言大型央企的發(fā)聲更有分量?！?br/> 值得一提的是，5月23日，中國醫(yī)藥工業(yè)科研開發(fā)促進(jìn)會(huì)更是公開發(fā)文，抨擊廣東藥品交易規(guī)則。
“廣東版”或全國推廣
按照計(jì)劃，廣東招標(biāo)規(guī)則的正式稿應(yīng)于6月6日公布。毋庸置疑，這段時(shí)間各方勢力的博弈異常激烈。
采訪中，不少研究員對《金證券》記者分析，這已經(jīng)是廣東省出臺的第四稿征求意見稿，或許最終政策有所微調(diào)，比如凸顯獨(dú)家劑型、增加技術(shù)標(biāo)的權(quán)重等，“但政策不會(huì)有大的變化，而且考慮到廣東的指標(biāo)意義，有可能向全國推廣。這也意味，大部分省份藥品招標(biāo)規(guī)則比預(yù)期嚴(yán)厲?！?br/> 在這樣的情況下，對行業(yè)的快速洗牌整合將是不可避免的，尤其是高競爭的產(chǎn)品。對醫(yī)藥投資而言，在上述嚴(yán)厲政策下，短期規(guī)避降價(jià)是必然選擇。最終投資方向?qū)⒓性谥兴帾?dú)家品種、少量的單獨(dú)定價(jià)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)品種、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)、保健品、生物藥等領(lǐng)域。
不過，國泰君安研報(bào)則指出，廣東方案目前來看只是個(gè)案，其只要低價(jià)不要質(zhì)量的招標(biāo)規(guī)則和國家“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理”大原則相悖，除非國家出臺政策，其他各省群起效仿可能性不大。
前述大型國企高管則表示，“廣東方案真的實(shí)施，對公司會(huì)有影響，但影響有限。獨(dú)家品種影響小，雖然強(qiáng)調(diào)全國最低中標(biāo)價(jià)，但公司以前價(jià)格維護(hù)得比較好。非獨(dú)家品種會(huì)有影響，但也不會(huì)大幅降價(jià)?！?源自周末金證券)
