3月27日，《快遞暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第697號(hào)）掛網(wǎng)，定于2018年5月1日起執(zhí)行。據(jù)悉，這是我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
筆者梳理發(fā)現(xiàn)，上述文件明確了各級(jí)郵政管理部門是快遞行業(yè)的監(jiān)督管理主部門，同時(shí)對(duì)快遞行業(yè)的合規(guī)、健康發(fā)展給予了大量的肯定性規(guī)定。如文件規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營(yíng)商環(huán)境”“國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用”“縣級(jí)以上地方人民政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運(yùn)輸保障機(jī)制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？康臋?quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行”等。
其中特別在第二十四條提到：“經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范操作，防止造成快件損毀。法律法規(guī)對(duì)食品、藥品等特定物品的運(yùn)輸有特殊規(guī)定的，寄件人、經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定?！睂?duì)醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)的注意事項(xiàng)有了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。筆者以為，如果下一步能夠?qū)V大醫(yī)藥物流領(lǐng)域關(guān)心的快遞送藥上門服務(wù)出臺(tái)更明確的配套規(guī)定，醫(yī)藥物流領(lǐng)域一定會(huì)迎來更好的發(fā)展。
快遞送藥上門的現(xiàn)實(shí)困惑
實(shí)踐中，有不少快遞或物流企業(yè)承接有醫(yī)藥工商業(yè)藥企的運(yùn)輸任務(wù)，負(fù)責(zé)將包裝完好的藥物送達(dá)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)藥公司庫房，但不少省份曾出臺(tái)文件禁止快遞企業(yè)直接向個(gè)人提供送藥上門服務(wù)。
藥品通過快遞企業(yè)直接送貨上個(gè)人門戶，確實(shí)也存在諸多問題。比如目前各類快遞柜已經(jīng)普及，貨物在快遞柜內(nèi)存放的時(shí)間普遍在4～8小時(shí)不等，藥品存入快遞柜內(nèi)，其溫濕度要求完全處于失控狀態(tài)，藥品療效是得不到保障的。從物權(quán)與保管交接角度看，快遞公司與個(gè)人也沒有完全履行好簽收手續(xù)，貨物失效的法律責(zé)任如何劃分也是難題。
再比如，現(xiàn)行涉藥的相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)不允許藥品與其他貨物混放，一般快遞企業(yè)的終端配送網(wǎng)點(diǎn)并不具備合規(guī)的藥品單獨(dú)存儲(chǔ)的條件，配送過程難免藥貨混放。同時(shí)也不能避免藥品不破損、丟失、錯(cuò)換或假藥流入及單據(jù)丟失等一系列問題。
快遞行業(yè)的企業(yè)規(guī)模不一，重點(diǎn)配送點(diǎn)數(shù)量多且有不少屬于加盟性質(zhì)，從業(yè)人員處于較高的流動(dòng)狀態(tài)。如要做好快遞送藥上門服務(wù)，需對(duì)其從業(yè)者做好藥品的GSP培訓(xùn)、儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)的規(guī)范性培訓(xùn)以及有效監(jiān)管，但就目前各地情況看，由快遞企業(yè)直接為個(gè)人提供送藥上門服務(wù)依然是難點(diǎn)。
打破僵局有渠道
有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)B2C的藥品銷售規(guī)模在2017年將突破450億元人民幣，未來十年還將保持高速增長(zhǎng)狀態(tài)。如何對(duì)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)購藥的物流配送問題進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管，事關(guān)醫(yī)藥流通未來。
國(guó)內(nèi)已經(jīng)一部分優(yōu)秀的快遞、物流企業(yè)如順豐、京東等試圖進(jìn)入醫(yī)藥物流領(lǐng)域，但大多數(shù)是通過收購醫(yī)藥公司獲得三方物流資質(zhì)?；蚺c醫(yī)藥企業(yè)共享云倉，開展針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品配送服務(wù)。這些舉措還不能滿足個(gè)人送藥上門需求。
從國(guó)情出發(fā)，必須堅(jiān)持B2C藥品銷售業(yè)務(wù)由合規(guī)的專業(yè)醫(yī)藥物流配送企業(yè)或?qū)嶓w門店進(jìn)行配送。國(guó)內(nèi)已經(jīng)有近200個(gè)醫(yī)藥公司在省級(jí)藥監(jiān)部門通過了醫(yī)藥三方物流備案，具有合規(guī)的醫(yī)藥倉儲(chǔ)、配送能力對(duì)外提供藥品終端儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)能力，但相對(duì)于國(guó)內(nèi)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。只有鼓勵(lì)優(yōu)秀的企業(yè)敢于投入，且投入后有回報(bào)，才會(huì)有大批企業(yè)進(jìn)入，合規(guī)醫(yī)藥三方物流資源不足的問題自然迎刃而解。（來源：醫(yī)藥網(wǎng)）
