自2005年原國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)為國(guó)家環(huán)境保護(hù)部）下達(dá)《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制任務(wù)以來(lái)，制藥工業(yè)的污水排放新標(biāo)準(zhǔn)一直備受關(guān)注。歷時(shí)3年半后，這一業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為將對(duì)制藥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重大影響的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，即將在8月1日迎來(lái)正式施行日。 標(biāo)準(zhǔn)更趨嚴(yán)格 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部新近發(fā)布的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》顯示，制藥工業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)最終分為化學(xué)合成、發(fā)酵、提取、中藥、生物工程、混裝制劑共六大類。 “該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于未設(shè)置或未批準(zhǔn)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠排水系統(tǒng)的制藥企業(yè)是一次重大考驗(yàn)。另外，由于新規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)設(shè)置了更高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這些地區(qū)的企業(yè)會(huì)有重大影響?！眹?guó)內(nèi)一家原料藥生產(chǎn)企業(yè)如是認(rèn)為。 記者注意到，即將施行的新標(biāo)準(zhǔn)較征求意見(jiàn)更為嚴(yán)格。 以發(fā)酵類制藥為例，除了檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的10項(xiàng)增加至12項(xiàng)外，很多檢測(cè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)也有不同程度的提高。從對(duì)新建企業(yè)污水排放的要求看，環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中兩大關(guān)鍵指標(biāo)——生化需氧量（BOD5）和化學(xué)需氧量（CODcr）均比征求意見(jiàn)稿嚴(yán)格，其中CODcr排放限量由150mg/L提高至120mg/L。 此外，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的要求亦高于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。依照現(xiàn)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978-1996)，企業(yè)根據(jù)不同的排放水體執(zhí)行一、二、三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，而新標(biāo)準(zhǔn)不再做上述區(qū)分，對(duì)向環(huán)境水體（即自然水體）排放的采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；向城鎮(zhèn)污水處理廠排放的則主要以企業(yè)和當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S協(xié)商為主。 合成類制藥方面，相對(duì)征求意見(jiàn)稿變化較大的是，新標(biāo)準(zhǔn)要求此類藥企在將污水送至污水處理廠之前，要對(duì)部分重金屬和毒性物質(zhì)的含量進(jìn)行把關(guān)。企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)排放廢水時(shí)，總鎘、烷基汞、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總汞須在新規(guī)的監(jiān)控位置執(zhí)行相應(yīng)的排放限值。 另外，新標(biāo)準(zhǔn)基本上對(duì)六大類藥企的水污染物排放做了基準(zhǔn)量的要求，將總量控制擺在了與濃度控制同樣重要的位置。 中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周燕在接受記者采訪時(shí)表示，新標(biāo)準(zhǔn)增加了個(gè)別指標(biāo)，部分標(biāo)準(zhǔn)亦有所調(diào)高，充分體現(xiàn)了國(guó)家強(qiáng)化環(huán)保治理和整治制藥行業(yè)污水排放問(wèn)題的決心。改革開(kāi)放30年來(lái)，制藥行業(yè)快速發(fā)展至今，結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)已到了刻不容緩的時(shí)刻。 企業(yè)著手應(yīng)變 “此前，罰款成本低于處理成本，部分企業(yè)情愿罰錢，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，這一現(xiàn)象有望改觀。”光大證券醫(yī)藥資深分析師張美云認(rèn)為，具體落實(shí)到產(chǎn)品，青霉素、頭孢、VC等生產(chǎn)企業(yè)均將受到一定影響。 張美云同時(shí)指出，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力更大。由于新標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)將污水處理到一定水平才能排向自然水體和污水處理廠，這將迫使企業(yè)購(gòu)置污水處理設(shè)備，并建設(shè)沉淀池、曝氣池等相關(guān)工程，企業(yè)將為此花費(fèi)一筆不小的固定資產(chǎn)投資。小企業(yè)可能無(wú)法承受大筆的前期設(shè)施投入以及后期新增的排污處理費(fèi)用。另外，受產(chǎn)能所限，小企業(yè)或無(wú)法實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的最大化利用，在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位。 記者從國(guó)內(nèi)多個(gè)制藥行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，自去年年初以來(lái)，相關(guān)協(xié)會(huì)已著手在不同場(chǎng)合、利用不同形式與會(huì)員企業(yè)溝通，提醒企業(yè)關(guān)注《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定動(dòng)態(tài)，根據(jù)規(guī)定指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)保治理。 “其實(shí)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在時(shí)間上、部分指標(biāo)上還是有所緩沖的。在規(guī)定向環(huán)境水體直接排放的同時(shí)，大部分指標(biāo)允許企業(yè)向設(shè)置污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)協(xié)商排放廢水（即二級(jí)排放），如果企業(yè)連二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，就會(huì)危及生存?！敝苎嘀赋觯m說(shuō)企業(yè)將為執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)花費(fèi)不少精力與費(fèi)用，但控制制藥行業(yè)水污染物排放是環(huán)保國(guó)策的重要構(gòu)成，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，勇敢承擔(dān)起這一社會(huì)責(zé)任。 外圍技術(shù)探路 記者多方采訪獲悉，國(guó)內(nèi)不少藥企已就上述環(huán)保政策的變動(dòng)做相應(yīng)準(zhǔn)備，有的甚至在全球范圍內(nèi)尋求技術(shù)，破解環(huán)保難題。 今年6月，國(guó)內(nèi)原料藥生產(chǎn)企業(yè)張家口制藥集團(tuán)與世界知名抗生素生產(chǎn)企業(yè)荷蘭帝斯曼集團(tuán)合資的“首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目”污水處理中心正式啟用。該項(xiàng)目主工藝路線采用活性污泥法好氧二級(jí)生化處理，工藝技術(shù)方案由帝斯曼提供，設(shè)計(jì)能力為日處理水量3500立方米、日處理COD25噸，處理后的廢水COD排放濃度≤300mg/L。 分析人士指出，張家口制藥在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前上馬污水處理項(xiàng)目，主動(dòng)應(yīng)變新政的意圖十分明顯。 事實(shí)上，在環(huán)保成本高企的背景下，企業(yè)向清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的意愿正變得越來(lái)越強(qiáng)烈。 早先已采用清潔生產(chǎn)的企業(yè)，其成本優(yōu)勢(shì)有望逐步顯現(xiàn)。 健康元董事長(zhǎng)朱保國(guó)曾向記者表示，外界認(rèn)為用酶法生產(chǎn)7-ACA的成本比傳統(tǒng)的化學(xué)合成法高，其實(shí)這是不算環(huán)保處理成本的算法，如果算上化學(xué)合成法的后期環(huán)保成本，采用酶法的綜合成本相對(duì)便宜很多。 另?yè)?jù)了解，目前甚至已有企業(yè)關(guān)注制藥工業(yè)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)的制定動(dòng)態(tài)。而記者從網(wǎng)上獲悉，作為原料藥生產(chǎn)大省的山東，有群眾反映藥廠廢氣排放問(wèn)題。據(jù)濟(jì)南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該地區(qū)某制藥公司存在“大量惡臭氣體無(wú)組織排入大氣的現(xiàn)象”，“周邊群眾反映比較強(qiáng)烈”。 “環(huán)保是企業(yè)的生命線，積極采取措施，開(kāi)展工藝改進(jìn)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)污染物治理，帶動(dòng)全方位的滲透環(huán)保理念，才是企業(yè)應(yīng)對(duì)各種環(huán)保壓力的良方。”周燕表示。 綠色資本待入 “從看得見(jiàn)的水污染排放治理開(kāi)始，未來(lái)將有更多的清潔技術(shù)可能應(yīng)用于制造工業(yè)領(lǐng)域?！鼻嘣苿?chuàng)業(yè)投資管理有限公司CEO葉東說(shuō)。作為中國(guó)第一家進(jìn)行清潔技術(shù)基金管理的公司，青云創(chuàng)投管理著中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際投資基金--中國(guó)環(huán)境基金。 記者了解到，在制藥工業(yè)節(jié)能減排的資金支持方面，除了環(huán)境基金公司在尋找項(xiàng)目，中國(guó)香港地區(qū)和境外官方組織等，亦希望加強(qiáng)與中國(guó)內(nèi)地的合作。 中國(guó)香港特別行政區(qū)政府環(huán)境咨詢委員會(huì)、香港生產(chǎn)力促進(jìn)局環(huán)境管理部總經(jīng)理曾錦林日前在出席“大珠江三角洲地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”時(shí)表示，該部門已聯(lián)系眾多相關(guān)部門，向香港特首申請(qǐng)了9300萬(wàn)港元政府補(bǔ)貼，開(kāi)展港資企業(yè)在珠三角地區(qū)生產(chǎn)制造工廠的碳減排計(jì)劃，主要針對(duì)港資建在珠三角及周邊地區(qū)的制造基地節(jié)能減排。不僅提供專業(yè)顧問(wèn)到實(shí)地考查，還將提交專業(yè)報(bào)告，幫助企業(yè)做好節(jié)能減排，同時(shí)可以申請(qǐng)行業(yè)示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，獲得認(rèn)可后有望在全行業(yè)推廣。 依照這一計(jì)劃，特區(qū)政府還將與中銀、東亞等5家銀行合作開(kāi)展“綠色貸款計(jì)劃”，為制造業(yè)改善節(jié)能提供低息甚至無(wú)息貸款。曾錦林介紹，從今年4月開(kāi)始，綠色貸款計(jì)劃已收到40多個(gè)相關(guān)申請(qǐng)，金額達(dá)4800多萬(wàn)港元。（2008-07-15）
